Сборник докладов

Сборник включает в себя доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников IV Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2009», проходившего в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 27-28 октября 2009 года. Сборник обобщает результаты последних научных, методических и практических наработок. Он предназначен, в первую очередь, для специалистов-практиков, но особую значимость представляет для научных и педагогических работников, занимающихся проблематикой размещения государственного и муниципального заказа в Российской Федерации.

МАТЕРИАЛЫ СОТРУДНИКОВ И ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ИНСТИТУТА ГОСЗАКУПОК РАГС

Артемьев И.Ю., Храмкин А.А.
Обзор изменений Закона 94-ФЗ в 2009 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Воробьева О.М.
Анализ эффективности функционирования системы
размещения заказов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

Воробьева О.М.
Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства:
существующие проблемы и пути их решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

Воробьева О.М., Кошелева В.В.
Правовой статус и проблемы привлечения специализированных
организаций при размещении государственных
и муниципальных заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Гладков А.А.
Стимулируют ли ОНИ инновации через госзакупку?
(обзор зарубежного опыта госстимулирования инноваций) . . . . . . . . . .59

Евсташенков А.Н.
Проведение открытых аукционов в электронной форме
в свете последних изменений законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

Евсташенков А.Н.
Особенности размещения заказа в строительной сфере:
саморегулирование вместо лицензирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

Евсташенков А.Н.
Специфика закупок медицинской техники
и санаторно-курортных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Ермакова А.В.
Особенности размещения заказа
на закупку лекарственных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

Корнилов П.Н.
Установление в госзакупках преференций для товаров
российского происхождения
(приказ Минэкономразвития России от 05.12.2008 г. 427) . . . . . . .109

Корнилов П.Н.
Торги на сдачу помещений в аренду:
требования законодательства о защите конкуренции . . . . . . . . . . . . . .117

Кошелева В.В.
Документация по торгам: практические вопросы формирования,
способы оптимизации, типовые нарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

Кузнецов К.В.
Эффективность размещения заказа: мифы и реальность . . . . . . . . . . .139

Лисовенко О.К.
Разграничение понятий "архитектурный проект"
и "проектная документация" при размещении заказов
для государственных и муниципальных нужд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

Манолова О.Н.
Компетентностный подход к разработке
профессиограммы аукциониста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152

Нестерович Н.В.
Частичные поставки в системе государственных закупок:
значение и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158

Перов К.А.
Проблемы открытых аукционов по Закону 94-ФЗ, могущие
повлечь неэкономное расходование бюджетных средств . . . . . . . . . . .165

Смирнов В.И.
Парадоксы целеполагания, или Почему аукционам не место
в общественных закупках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174

Храмкин А.А.
Обзор нормативной базы противодействия коррупции
в системе государственных закупок в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180

Храмкин А.А.
Страхование госконтрактов как форма борьбы с коррупцией . . . . . . .186

Храмкин А.А.
Международный опыт построения систем госзакупок . . . . . . . . . . . . . .190

Храмкин А.А., Корнилов П.Н.
Новации госзакупок: Правила оценки заявок на участие в конкурсе . .203

Хрущев Р.В.
Госзакупки: от бухгалтерско-аудиторского контроля эффективности
бюджетных расходов к статистическому контролю качества закупаемой
продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209

Шавылина Ю.А.
Одностороннее расторжение и отказ от исполнения
государственного контракта - гражданско-правовое регулирование,
судебная практика и последствия
для применения Закона 94-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222

Шавылина Ю.А.
Сложные вопросы применения закона 94-ФЗ, типичные ошибки:
сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России
и арбитражных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234

ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Антонов С.Г.
Повышение эффективности использования ресурсов
при закупках товаров и услуг для государственных нужд -
одна из основных задач по совершенствованию
технологий исполнения бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257

Антонов С.Г., Федорова И.А.
Организационно-методические подходы в использовании средств
федерального бюджета при размещении заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263

Гапанович А.В.
Особенности определения эквивалентности товара
при размещении заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267

Гремякова О.П.
Минимизация коррупционных рисков в системе
государственного заказа Тульской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281

Добрецов Г.Б.
К вопросу о выборе способа размещения заказа:
защита конкуренции и эффективное
использование средств казны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291

Занко Т.А.
Аукцион в электронной форме: опыт ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301

Коломыц Г.В., Снисаренко П.И.
Проведение совместных торгов: практика и проблемы . . . . . . . . . . . . .307

Лопаткин Г.А.
Идеологический разрыв: взгляд центра, позиция региона . . . . . . . . . .313

Лысаковский Г.И.
Гармонизация правового регулирования закупок
для государственных нужд в Республике Беларусь
и Российской Федерации в рамках создания
единого экономического пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317

Никифорова Л.В.
Управление закупками для государственных
и муниципальных нужд Московской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326

Осокина А.С.
Вопросы эффективности размещения государственного заказа:
региональный аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332

Паршин О.Н.
Примеры автоматизации организации и проведения закупок
для государственных (муниципальных) нужд
(по состоянию на сентябрь 2009 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338

Прокофьев С.Е., Горбунцов М.А.
Реестр государственных контрактов: проблемы формирования
и использования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379

Строганов А.А.
Обобщение и анализ практики рассмотрения некоторых жалоб
контролирующими органами (на примере ФАС России) . . . . . . . . . . . .388

Сухадольский Г.А.
Государственное управление размещением заказов
в регулируемых организациях в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398

Торопов А.А.
Антикоррупционные механизмы при размещении заказов:
региональный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403