Отчет о проведении Конференции

Перейти на страницу Общая информация о Конференции


ОТЧЕТ о Всероссийской практической конференции-семинаре
«Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»

28 февраля – 1 марта 2013 года в ГК Измайлово успешно прошла Всероссийская практическая конференция-семинар «Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ».

Организатором конференции выступил Институт госзакупок при поддержке и участии ФАС России. Спонсор конференции – электронная торговая площадка ММВБ.

Конференция была посвящена рассмотрению практических вопросов закупочной деятельности естественных монополий, автономных учреждений, унитарных предприятий и хозяйственных обществ.

Программа первого дня конференции включала в себя несколько пленарных заседаний: «Актуальные проблемы практики применения Закона № 223-ФЗ», «Положение о закупке - вопросы его разработки и корректировки», «Перспективы и стратегии в регулировании корпоративных закупок». Модератором пленарных заседаний конференции выступил директор Института госзакупок А.А. Храмкин.

Второй день конференции открылся пленарным заседанием ФАС России «Обжалование действий заказчиков. Применение ст.18.1 Закона № 135-ФЗ», модератором которого выступил Соловьев Вадим Владимирович - начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы.

Участниками конференции стали более 400 человек. Это представители заказчиков, применяющих Закон № 223-ФЗ, включая ОАО «РЖД», ОАО «Ростелеком», ВТБ 24 (ЗАО), ООО «Лукойл Энергосети», ОАО «Газпром», ОАО «РусГидро», ФГУП «Почта России», ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Гознак», ОАО «Рязаньгоргаз», ООО «Башнефть-Информ», ОАО «Донэнерго»,ООО «Лукойл-Транс», ФКП «Аэропорты Камчатки», ЗАО УК «Аэропорты Регионов»,ГУП МО "Мособлгаз", а такжепредставители органов власти – ФАС России, Федерального казначейства, Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Управления ФАС России по нескольким субъектам Российской Федерации, Главного контрольного управления Челябинской области, сотрудники консалтинговых и учебных организаций и другие заинтересованные лица.

Программа конференции включала более 25 докладов различной тематики, связанных с актуальными проблемами применения Федерального закона №223-ФЗ.

Пристальное внимание участников конференции вызвали доклады сотрудников Института госзакупок – О.М. Воробьевой «Специализированная организация для заказчиков, применяющих Закон №223-ФЗ», А.В. Ермаковой «Предквалификация, постквалификация, аккредитация», В.В. Кошелевой «Тенденции развития административной практики по Закону № 223-ФЗ», Ю.А. Шавылиной «Заключение рамочных договоров в рамках применения Закона № 223-ФЗ», А.А. Федорова «Конкурентные способы закупок – торги и «не торги», А.Н. Евсташенкова «Терминология Закона № 223 в положениях о закупках» и И.А. Сургутсковой «Практические вопросы оспаривания ненормативных правовых актов ФАС России». В своих докладах эксперты Института госзакупок представили свои практические наработки по применению Закона № 223-ФЗ в части оптимизации положений о закупках, совершенствования порядка планирования закупок, заключения и исполнения договоров по итогам закупок.

Большой интерес вызвали выступления начальника Отдела обслуживания интернет-порталов Межрегионального операционного управления Федерального казначейства М.А. Горбунцова, осветившего вопросы работы с сайтом www.zakupki.gov.ru и Е.В. Ленёвой, рассказавшей о преимуществах закупок на электронной торговой площадке ММВБ.

Оживленную дискуссию вызвала специальная сессия ФАС России, посвященная вопросам контроля и ответственности. Открыл сессию Статс-секретарь, заместитель руководителя службы А.Ю. Цариковский, который отметил важность события и подчеркнул, что все предложения участников конференции будут учтены в работе ФАС России.

С докладами выступили представители ФАС России Р.А. Петросян, тема - «Московский опыт рассмотрения жалоб на действия корпоративных заказчиков», И.В. Башлаков-Николаев, тема – «Актуальные проблемы обжалования в антимонопольный орган действий (бездействий) заказчика при закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», М.С. Томах и О.В. Шипунова,тема - «Актуальные вопросы применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами», И.О. Шандиева рассмотрела вопросы обжалования закупочных процедур в рамках статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Своим опытом организации системы контроля за закупками поделился заместитель директора Департамента внутреннего контроля и аудита Госкорпорации "Росатом" П.А. Тихомиров. В ходе сессии обсуждались вопросы применения статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, разграничения торговых и неторговых процедур закупок, ограничения конкуренции при проведении торгов, оформления отчетности по итогам закупок и другие.

О своей практике применения Федерального закона № 223-ФЗ поделились представители консалтинговых организаций и общественных объединений – генеральный директор ЗАО «Энергосервис - конкурентные закупки» С.Б. Дашков, генеральный директор Центра эффективных закупок ООО «Тендеры.ру» К.В. Кузнецов, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» Е.А. Пластинина, независимый эксперт О.А. Литвинова, юрисконсульт ООО «Трубные инновационные технологии» А.И. Асташкевич и начальник отдела правового краудсорсинга WikiVote Р.В. Парфенов.

Конференция завершилась сессией вопросов-ответов, проведенной экспертами Института госзакупок. Модератором выступила руководитель экспертного центра Института госзакупок А.В. Ермакова.

Формат конференции не мог вместить весь объем информации, практического опыта и наработок в области применения Федерального закона № 223-ФЗ, которые хотелось осветить в ходе мероприятия. Поэтому Институт госзакупок выпустил сборник докладов конференции "Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона №223-ФЗ". Сборник содержит расширенные версии докладов участников конференции, а также доклады, которые не были озвучены на конференции. Издание получило высокую оценку участников конференции.

Успешно завершившаяся Всероссийская практическая конференция-семинар «Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ» создала традицию проведения ежегодных встреч научной общественности и ведущих специалистов-практиков сферы закупок, дала возможность проанализировать складывающуюся практику применения Закона № 223-ФЗ, донести до заказчиков подходы антимонопольного органа, осуществляющего контроль за соблюдением Закона № 223-ФЗ.

Институт госзакупок выражает признательность ФАС России за научно-методическую поддержку конференции, благодарит всех участников и приглашает поучаствовать в других мероприятиях института, в том числев специализированных одно- и двухдневных семинарах и курсах повышения квалификации по вопросам корпоративных закупок (по закону № 223-ФЗ) и государственных закупок (по закону № 94-ФЗ и по федеральной контрактной системе).

Репортаж о Конференции «Корпоративные закупки - 2013: практика применения Закона № 223-ФЗ»