Программа профессиональной переподготовки «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг»


  

Образовательная программа Института госзакупок сертифицирована (регистрация Росстандарта № РОСС RU.И1247.04 ЖРЭ0 от 01.08.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ1 от 10.11.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ2 от 09.10.2015, росзакупки.рф).    

Объем учебной нагрузки: 320 академических часов

Форма обучения: очно, с отрывом от работы

График обучения в 2016 году:

23 марта - 29 апреля
     31 августа - 7 октября 9 ноября - 16 декабря

Программа предназначена для:

  • специалистов, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (представители государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных и контрольных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, участников закупок);
  • сотрудников бюджетных учреждений;
  • сотрудников автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок.

Программа предусматривает подробное рассмотрение положений  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и других нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и учитывает особенности практической реализации требований законодательства в сфере закупок

В ходе обучения по программе отдельным блоком рассматриваются вопросы, связанные со спецификой закупок в сфере строительства, здравоохранения, науки, культуры, энергосервиса и пр.

Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

Обучение по данной программе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

Программа обучения предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных примеров (кейс-стади), самостоятельную работу слушателей, консультации по вопросам подготовки итоговой аттестационной работы, проведение круглого стола в конце обучения.

В ходе обучения слушатели готовят итоговую аттестационную работу по вопросам практической реализации положений законодательства о контрактной системе.

По завершении курса обучения предусмотрена итоговая аттестация в форме:

  • защиты итоговой аттестационной работы
  • экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке.

Программа включает в себя изучение следующих модулей:

Модуль 1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1.1. Общие положения

  • Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС. Субъекты КС. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты. Полномочия органов исполнительной власти в системе КС. Централизация закупок в КС. Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
  • Понятие «участник закупки». Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям. Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
  • Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
  • Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Национальный режим при осуществлении закупок.
  • Понятие и содержание единой информационной системы. Порядок функционирования. Официальный сайт. Региональные информационные системы. Интеграция региональных информационных систем с единой информационной системой. Идентификационный код закупки.
  • Электронный документооборот в контрактной системе. Применение электронной подписи.

1.2. Нормативная правовая база контрактной системы

  • Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
  • Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
  • Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

1.3. Кадровое обеспечение контрактной системы

  • Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
  • Виды и функции комиссий по закупкам. Полномочия председателя и членов комиссии, организация деятельности закупочной комиссии. Требования к членам закупочной комиссии. 

1.4. Процессы контрактной системы

  • Планирование закупочной процедуры в КС. Обоснование закупок.
  • Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта.
  • Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок.
  • Способы закупки в КС. Антидемпинговые меры. Привлечение экспертов.
  • Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Обеспечение исполнения контракта.
  • Правила оценки заявок на участие в закупке.
  • Закупки в форме конкурса.
  • Закупки в форме аукциона.
  • Закупки запросом предложений.
  • Закупки запросом котировок.
  • Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Государственный и муниципальный контракт (гражданско-правовой договор).
  • Банковское сопровождение контрактов.
  • Мониторинг, аудит и  контроль в контрактной системе. Ответственность за нарушения в сфере закупок. Обжалование действий (бездействий) участников КС.
  • Меры по предотвращению коррупции в системе закупок. Российский и международный опыт.

Модуль 2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

  • Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. 
  • Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ. Переходные положения Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ. 
  • Субъекты закупочной деятельности: заказчики и участники закупок, организаторы торгов. Централизация закупочной деятельности (разработка положения о закупках, положения о комиссии, типовых закупочных документаций). 
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности. Законодательство, подзаконные акты, локальные акты заказчиков. 
  • Методические подходы к разработке Положения о закупке. Структура Положения о закупке, порядок его утверждения. 
  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в сети Интернет. 
  • Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. 
  • Торги в форме конкурса и аукциона. Отличия. Схемы проведения. 
  • Торги в форме конкурса и аукциона. Разновидности торгов (открытые и закрытые торги, двухэтапные торги, конкурентные переговоры, предквалификация и постквалификация). 
  • Особенности закупки путем проведения запросов предложений, запросов котировок. 
  • Содержание документации о закупке: требования к участникам торгов, требования к оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок. 
  • Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика. 
  • Разработка технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения. 
  • Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. 
  • Обеспечительные меры в закупочной деятельности. 
  • Обзор арбитражной практики проведения закупок. Причины обжалования, выводы судей, результаты дел. 
  • Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

Модуль 3. Специфика закупок отдельных видов товаров, работ, услуг

  • Закупка типовой продукции: канцелярия, ГСМ, охранные услуги, аренда, сырье. 
  • Особенности закупки работ в сфере проектирования, строительства и ремонта. 
  • Особенности закупок в медицинской сфере: закупка лекарственных средств, медицинского оборудования, медицинских услуг.
  • Энергосервисные контракты.
  • Специфика закупок в сфере науки, культуры и искусства. 

Модуль 4. Стажировка

Стажировка предусматривает изучение передового опыта осуществления закупок,  приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования в практической деятельности. Стажировка завершается отчетом о стажировке и предусматривает написание и защиту дипломной работы.

Стажировка осуществляется по месту работы слушателя либо слушатель направляется для прохождения стажировки в органы власти, бюджетные, казенные учреждения и другие организации (по  согласованию).

В стоимость обучения включен следующий раздаточный материал: