Программа повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование»



Образовательная программа Института госзакупок сертифицирована (регистрация Росстандарта № РОСС RU.И1247.04 ЖРЭ0 от 01.08.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ1 от 10.11.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ2 от 09.10.2015, росзакупки.рф).    

Настоящая программа обучения Института госзакупок по Закону № 44-ФЗ по объёму, содержанию и другим требованиям полностью соответствует Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г.

Объем учебной нагрузки: 120 академических часов

Форма обучения: очно, с отрывом от работы

График обучения в 2016 году:

27 января - 10 февраля 
18 мая - 1 июня 21 сентября - 5 октября
16 февраля - 3 марта
7 июня - 22 июня 12 октября - 26 октября
23 марта - 6 апреля
29 июня - 13 июля 9 ноября - 23 ноября 
13 апреля - 27 апреля
31 августа - 14 сентября 30 ноября - 14 декабря

Программа предназначена для:

  • специалистов, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (представители государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных и контрольных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, участников закупок)
  • сотрудников бюджетных учреждений
  • сотрудников автономных учреждений
  • сотрудников государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
  • иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок

В ходе обучения преподавателями детально рассматриваются вопросы закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приводятся примеры административной и судебной практики.

Программа повышения квалификации поможет разобраться с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя курса.

Программа обучения предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных примеров (кейс-стади), самостоятельную работу слушателей, консультации по вопросам подготовки аттестационной работы, проведение круглого стола в конце обучения.

В ходе обучения слушатели готовят аттестационную работу в виде решения практических задач.

По завершении курса обучения предусмотрена итоговая аттестация в виде:

  • защиты аттестационной работы
  • экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается удостоверение  о повышении квалификации.

Обучения по программе достаточно для соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

Программа включает в себя изучение следующих тем и дисциплин:

1. Общие положения контрактной системы

  • Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС.
  • Субъекты КС: заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, участники закупок, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты.
  • Полномочия органов исполнительной власти в системе КС.
  • Централизация закупок в контрактной системе.
  • Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
  • Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
  • Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
  • Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
  • Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
  • Национальный режим при осуществлении закупок.
  • Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.

2. Нормативная правовая база контрактной системы

  • Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
  • Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
  • Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

3. Кадровое обеспечение КС

  • Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
  • Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.

4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок

  • Подготовка планов закупок.
  • Подготовка планов-графиков.
  • Нормирование и обоснование закупок.

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

  • Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования.
  • Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки. Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.
  • Способы закупки в контрактной системе. Закупки в форме конкурса. Закупки в форме аукциона. Закупки запросом предложений. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Антидемпинговые меры.
  • Привлечение экспертов.
  • Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
  • Правила оценки заявок на участие в закупке.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

6. Заключение и исполнение контрактов и договоров

  • Понятие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора). Обязательные условия контракта. Заключение контракта.
  • Исполнение контракта. Приемка товаров, работ, услуг по контракту.
  • Приемочная комиссия. Экспертиза товаров, работ, услуг.
  • Основания для изменения контракта. Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта.
  • Реестр контрактов.
  • Банковское сопровождение контрактов.

7. Мониторинг, аудит. Контроль в КС

  • Виды контроля. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
  • Организация ведомственного контроля.
  • Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок.
  • Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

8. Специфика закупок отдельных видов товаров, работ, услуг

  • Практические вопросы закупок для собственных нужд. Закупки «типовой» продукции.
  • Особенности закупок строительных работ.
  • Закупки в сфере науки, культуры и искусства.
  • Энергосервисные контракты.

В стоимость обучения включен следующий раздаточный материал: