Программа повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд бюджетных учреждений: правовое регулирование»


  

Образовательная программа Института госзакупок сертифицирована (регистрация Росстандарта № РОСС RU.И1247.04 ЖРЭ0 от 01.08.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ1 от 10.11.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ2 от 09.10.2015, росзакупки.рф).    

Настоящая программа обучения Института госзакупок по Закону № 44-ФЗ по объёму, содержанию и другим требованиям полностью соответствует Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г.

Объем учебной нагрузки: 120 академических часов

Форма обучения: очно, с отрывом от работы

График обучения в 2016 году:  

27 января - 10 февраля
31 августа - 14 сентября
23 марта - 6 апреля
12 октября - 26 октября
18 мая - 1 июня
30 ноября - 14 декабря
29 июня - 13 июля

Программа предназначена для специалистов бюджетных учреждений, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг, иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок.

Программа повышения квалификации поможет разобраться не только с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя, но и позволит изучить особенности применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения могут «вывести» из-под сферы действия закона закупки, осуществляемые за счет средств, полученных ими при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (кроме средств ОМС), в том числе за счет грантов. Для этого бюджетному учреждению необходимо разработать и разместить на официальном сайте Положение о закупке, соответствующее требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Программа обучения предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных примеров (кейс-стади), самостоятельную работу слушателей, консультации по вопросам подготовки аттестационной работы, проведение круглого стола в конце обучения.

В ходе обучения слушатели готовят аттестационную работу в виде решения практических задач.

По завершении курса обучения предусмотрена итоговая аттестация в виде:

  • защиты аттестационной работы
  • экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается удостоверение  о повышении квалификации.

Обучения по программе достаточно для соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

Программа включает в себя изучение следующих тем и дисциплин:

1. Общие положения контрактной системы

  • Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС.
  • Субъекты КС: заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, участники закупок, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты.
  • Полномочия органов исполнительной власти в системе КС.
  • Централизация закупок в контрактной системе.
  • Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
  • Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
  • Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
  • Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
  • Национальный режим при осуществлении закупок.
  • Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.

2. Нормативная правовая база контрактной системы

  • Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
  • Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
  • Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

3. Кадровое обеспечение КС

  • Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
  • Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.

4. Процессы контрактной системы

  • Планирование закупочной процедуры в КС. Обоснование закупок.
  • Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта.
  • Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок.
  • Способы закупки в КС. Антидемпинговые меры. Привлечение экспертов.
  • Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Обеспечение исполнения контракта.
  • Правила оценки заявок на участие в закупке.
  • Закупки в форме конкурса.
  • Закупки в форме аукциона.
  • Закупки запросом предложений.
  • Закупки запросом котировок.
  • Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Государственный и муниципальный контракт (гражданско-правовой договор).
  • Банковское сопровождение контрактов.
  • Мониторинг, аудит и  контроль в контрактной системе. Ответственность за нарушения в сфере закупок.

5. Закупки бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ

  • Принципы Закона № 223-ФЗ.
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности. Законодательство, подзаконные акты, локальные акты заказчиков.
  • Методические подходы к разработке Положения о закупке. Структура Положения о закупке, порядок его утверждения.
  • Регистрация и работа на сайте www.zakupki.gov.ru. Применение электронной подписи при осуществлении закупок.
  • Планирование закупочной деятельности в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в сети Интернет.
  • Разработка технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения.
  • Содержание документации о закупке: требования к участникам торгов, требования к оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок.
  • Торги в форме конкурса и аукциона. Разновидности торгов (открытые и закрытые торги, двухэтапные торги, конкурентные переговоры, предквалификация и постквалификация).
  • Особенности закупки путем проведения запросов предложений, запросов котировок.
  • Прямые закупки (закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика).
  • Порядок оценки заявок при проведении конкурсов и запросов предложений. Критерии оценки, подсчет баллов, оформление протоколов.
  • Обзор практики закупочной деятельности крупнейших заказчиков по Закону №223.
  • Обзор арбитражной практики проведения закупок по Закону №223.
  • Разработка условий договора, в том числе защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Обеспечительные меры в закупочной деятельности.

При обучении в рамках данного курса допускается перезачет дисциплин, изученных слушателем ранее в Институте госзакупок при прохождении курсов повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг», «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование» в объеме 40 часов в рамках индивидуального плана обучения.

В стоимость обучения включен следующий раздаточный материал: