Программа повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками»



Образовательная программа Института госзакупок сертифицирована (регистрация Росстандарта № РОСС RU.И1247.04 ЖРЭ0 от 01.08.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ1 от 10.11.2014, № РОСС RU.И1281.04 ЖРЭ2 от 09.10.2015, росзакупки.рф).    

Настоящая программа обучения Института госзакупок по Закону № 44-ФЗ по объёму, содержанию и другим требованиям полностью соответствует Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г.

Объем учебной нагрузки: 108 академических часов

Форма обучения: очно через видеоконференцсвязь, с отрывом от работы

График обучения в 2016 году:

27 января - 5 февраля 
18 мая - 27 мая 21 сентября - 30 сентября
16 февраля - 26 февраля
7 июня - 17 июня 12 октября - 21 октября
23 марта - 1 апреля
29 июня - 8 июля 9 ноября - 18 ноября 
13 апреля - 22 апреля
31 августа - 9 сентября 30 ноября - 9 декабря

Программа предназначена для:
  • специалистов, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (представители государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных и контрольных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, участников закупок)
  • сотрудников бюджетных учреждений
  • сотрудников автономных учреждений
  • сотрудников государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
  • иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок

В ходе обучения преподавателями детально рассматриваются вопросы закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приводятся примеры административной и судебной практики. 

Программа повышения квалификации поможет разобраться с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя курса. 

Программа обучения предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, самостоятельную работу слушателей. 

В ходе обучения слушатели готовят аттестационную работу в виде решения практических задач. 

По завершении курса обучения предусмотрена итоговая аттестация в виде:

  • защиты аттестационной работы
  • экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается удостоверение о повышении квалификации.

Обучения по программе достаточно для соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок. 

Программа включает в себя изучение следующих тем и дисциплин:

 1. Общие положения контрактной системы

  • Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС.
  • Субъекты КС: заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, участники закупок, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты.
  • Полномочия органов исполнительной власти в системе КС.
  • Централизация закупок в контрактной системе.
  • Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
  • Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
  • Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
  • Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
  • Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
  • Национальный режим при осуществлении закупок.
  • Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки. 

2. Нормативная правовая база контрактной системы

  • Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
  • Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  • Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
  • Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. 

3. Кадровое обеспечение КС

  • Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
  • Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность. 

4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок

  • Подготовка планов закупок.
  • Подготовка планов-графиков.
  • Нормирование и обоснование закупок. 

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

  • Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования.
  • Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки. Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.
  • Способы закупки в контрактной системе. Закупки в форме конкурса. Закупки в форме аукциона. Закупки запросом предложений. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Антидемпинговые меры.
  • Привлечение экспертов.
  • Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
  • Правила оценки заявок на участие в закупке.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ. 

6. Заключение и исполнение контрактов и договоров

  • Понятие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора). Обязательные условия контракта. Заключение контракта. Исполнение контракта. Приемка товаров, работ, услуг по контракту.
  • Приемочная комиссия. Экспертиза товаров, работ, услуг.
  • Основания для изменения контракта. Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта.
  • Реестр контрактов.
  • Банковское сопровождение контрактов. 

7. Мониторинг, аудит. Контроль в КС

  • Виды контроля. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
  • Организация ведомственного контроля. Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок.
  • Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

В стоимость обучения включен следующий раздаточный материал:

  • презентации (слайды) экспертов Института госзакупок, по которым проводится обучение, в электронной форме (слушателям предоставляется ссылка для скачивания соответствующих файлов). Внимание! Данные материалы предоставляются исключительно слушателям для целей прохождения ими обучения по указанной программе повышения квалификации. Дальнейшее распространение презентаций (слайдов) полностью или частично в электронной форме и (или) на бумажном носителе НЕ допускается.
  • Важно! В состав раздаточного материала НЕ входит печатное издание Правовое регулирование контрактной системы. Сборник нормативных актов / Под ред. А.А.Храмкина – М.: 2016. Данное издание слушатели могут приобрести дополнительно. Вместе с тем, Институт госзакупок рекомендует пользоваться во время занятий электронной базой нормативных правовых актов в сфере закупок, представленной бесплатно на сайте Института госзакупок. Перечень актов со ссылками для скачивания можно найти на странице Нормативная база - Российское законодательство.