«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ


Реквизиты издания: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ). Вводный комментарий директора Института госзакупок, председателя Ассоциации экспертов по госзакупкам, к.э.н. А.А. Храмкина. 5-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – 320 с. ISBN 978-5-9516-0679-2


  cover_44-FZ-5-izd.png  
Книга содержит вводный комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и текст Закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В данном издании актуализированы характеристика дополнительных обязанностей заказчика, связанных с закупкой товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и сравнительный анализ оснований осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Кроме того, издание дополнено таблицей «Составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Новый справочный материал подготовлен с учетом изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ.

Содержание:

Вводный комментарий

3

Основные нововведения Закона о контрактной системе

11

Дополнительные обязанности заказчика, связанные с закупкой товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

38

Сравнительный анализ оснований осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Федеральным законам от 21.07.2005 № 94-ФЗ и от 05.04.2013 № 44-ФЗ

44

Составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

62

О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

81

Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

82

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

83

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

86

Статья 5. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок

89

Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок

90

Статья 7. Принципы открытости и прозрачности

90

Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции

91

Статья 9. Принцип профессионализма заказчика

91

Статья 10. Принцип стимулирования инноваций

91

Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок

91

Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок

92

Статья 13. Цели осуществления закупок

92

Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок

93

Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

94

Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 16. Планирование закупок

96

Статья 17. Планы закупок

96

Статья 18. Обоснование закупок

99

Статья 19. Нормирование в сфере закупок

100

Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок

101

Статья 21. Планы-графики

102

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

104

Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

109

Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК

§ 1. Общие положения

110

Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

110

Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы

111

Статья 26. Централизованные закупки

112

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

116

Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках

116

Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках

117

Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

118

Статья 31. Требования к участникам закупки

120

Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки

123

Статья 33. Правила описания объекта закупки

126

Статья 34. Контракт

129

Статья 35. Банковское сопровождение контрактов

133

Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

134

Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

134

Статья 38. Контрактная служба

138

Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок

139

Статья 40. Специализированная организация

141

Статья 41. Эксперты, экспертные организации

141

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки

143

Статья 43. Изменение и отзыв заявок

144

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

144

Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий

150

Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки

153

Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы

153

§ 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

153

Статья 48. Проведение открытого конкурса

153

Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса

154

Статья 50. Конкурсная документация

155

Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

158

Статья 52. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе

163

Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

165

Статья 54. Заключение контракта по результатам конкурса

168

Статья 55. Последствия признания конкурса несостоявшимся

170

Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

172

Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса

174

Статья 58. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов

177

Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

177

Статья 60. Особенности документооборота при проведении электронного аукциона

178

Статья 61. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке

180

Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке

183

Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона

185

Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе

186

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

187

Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе

188

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

193

Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона

194

Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

198

Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

201

Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

204

§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок

208

Статья 72. Проведение запроса котировок

208

Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок

209

Статья 74. Порядок проведения запроса котировок

210

Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства

211

Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан

211

Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок

212

Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок

213

Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся

217

Статья 80. Порядок подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

218

Статья 81. Порядок проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

220

Статья 82. Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

221

§ 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений

223

Статья 83. Проведение запроса предложений

223

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

231

Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

231

Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса

232

Статья 86. Закрытый аукцион

236

Статья 87. Документация о закрытом аукционе

238

Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе

239

Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе

242

Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона

243

Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона

246

Статья 92. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся

247

§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

247

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

247

§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта

255

Статья 94. Особенности исполнения контракта

255

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

258

Статья 96. Обеспечение исполнения контракта

263

Глава 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Статья 97. Мониторинг закупок

265

Статья 98. Аудит в сфере закупок

266

Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Статья 99. Контроль в сфере закупок

267

Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок

277

Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком

277

Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

278

Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками

279

Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

281

Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ

Статья 105. Порядок подачи жалобы

284

Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу

288

Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

291

Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов

291

Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем

296

Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв

297

Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации

298

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 112. Заключительные положения

298

Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

306

Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

310