Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сборник нормативных правовых актов


Реквизиты издания: Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сборник нормативных правовых актов. 11-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 428 с. ISBN 978-5-9516-0736-2

Приобрести книгу можно в издательстве «Юриспруденция»: т/ф (495) 979-70-28; 926-75-25, www.jurisizdat.ru, e-mail: y-book@mail.ru


  NPA_7.png  
Издание представляет собой актуальную на сегодняшний день подборку основных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, которые необходимы для работы контрактных управляющих (работников контрактной службы), членов комиссий, специалистов участников закупок (поставщиков), а также для работы лиц, осуществляющих функции контроля, аудита и мониторинга в сфере закупок, в том числе общественных контролеров. Дополнительно в сборник включен перечень действующих федеральных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В сборнике учтены изменения, внесенные в Закон о контрактной системе Федеральными законами от 29.06.2015 № 188-ФЗ, от 29.06.2015 № 210-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 220-ФЗ, от 13.07.2015 № 226-ФЗ, от 13.07.2015 № 227-ФЗ, от 13.07.2015 № 249-ФЗ. Также в сборнике учтены изменения, внесенные в КоАП РФ и вступившие в силу 24 июля 2015 г.: в частности, предусмотрен новый состав административного правонарушения в сфере закупок. Постановления Правительства РФ № 102, 99, 1093 изложены с учетом внесенных изменений. Обновлен перечень федеральных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Издание предназначено для руководителей и специалистов, отвечающих за осуществление закупок, а также для иных лиц, интересующихся тематикой государственных закупок в Российской Федерации.

Содержание:

О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

    олололол


ОБРАЩЕНИЕ К СЛУШАТЕЛЯМ КУРСОВ ИНСТИТУТА


3

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


5

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона


5

Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд


7

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


7

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок


10

Статья 5. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок


14

Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок


14

Статья 7. Принципы открытости и прозрачности


15

Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции


15

Статья 9. Принцип профессионализма заказчика


15

Статья 10. Принцип стимулирования инноваций


15

Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок


16

Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок


16

Статья 13. Цели осуществления закупок


16

Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок


17

Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами


18




Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ


20            

Статья 16. Планирование закупок


20

Статья 17. Планы закупок


21

Статья 18. Обоснование закупок


23

Статья 19. Нормирование в сфере закупок


24

Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок


26

Статья 21. Планы-графики


26

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)


29

Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд


34




Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК


35             

§ 1. Общие положения


35             

Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)


35

Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы


36

Статья 26. Централизованные закупки


37

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)


40

Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках


41

Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках


41

Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках


42

Статья 31. Требования к участникам закупки


44

Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки


48

Статья 33. Правила описания объекта закупки


50

Статья 34. Контракт


53

Статья 35. Банковское сопровождение контрактов


57

Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)


58

Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона


58

Статья 38. Контрактная служба


61

Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок


62

Статья 40. Специализированная организация


64

Статья 41. Эксперты, экспертные организации


65

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки


66

Статья 43. Изменение и отзыв заявок


67

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов


68

Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий


73

Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки


75

Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы


76

§ 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов


76

Статья 48. Проведение открытого конкурса


76

Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса


77

Статья 50. Конкурсная документация


78

Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе


81

Статья 52. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе


85

Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе


87

Статья 54. Заключение контракта по результатам конкурса


90

Статья 55. Последствия признания конкурса несостоявшимся


92

Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием


94

Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса


96

Статья 58. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов


98

Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)


98

Статья 60. Особенности документооборота при проведении электронного аукциона


100

Статья 61. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке


101

Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке


104

Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона


106      

Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе


107

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений


108

Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе


109

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе


113

Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона


115

Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе


118

Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона


121

Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся


124

§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок


128             

Статья 72. Проведение запроса котировок


128

Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок


128

Статья 74. Порядок проведения запроса котировок


130

Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства


131

Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан


132

Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок


133

Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок


134

Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся


137

Статья 80. Порядок подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера


138

Статья 81. Порядок проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера


140

Статья 82. Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера


141

§ 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений


143             

Статья 83. Проведение запроса предложений


143

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)


150             

Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)


150

Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса


151

Статья 86. Закрытый аукцион


155

Статья 87. Документация о закрытом аукционе


156

Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе


158

Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе


160

Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона


162

Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона


164

Статья 92. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся


165

§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)


165             

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)


165

§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта


176             

Статья 94. Особенности исполнения контракта


176

Статья 95. Изменение, расторжение контракта


179

Статья 96. Обеспечение исполнения контракта


184




Глава 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК


186             

Статья 97. Мониторинг закупок


186

Статья 98. Аудит в сфере закупок


187




Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК


188             

Статья 99. Контроль в сфере закупок


188

Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок


197

Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком


198

Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок


198

Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками


199

Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)


201




Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ


204             

Статья 105. Порядок подачи жалобы


204

Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу


208

Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок


210




Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК


211             

Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов


211

Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем


215

Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв


216

Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации


217

Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
217

Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

217

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


218

Статья 112. Заключительные положения


218

Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации


227

Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона


231




Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

232           




ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.03.2015 № 238


247          
Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. No 102

255




Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической
и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители),
имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям
Постановление Правительства Российской Федерации
от 4 февраля 2015 г. № 99

259



Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд
Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 августа 2014 № 791

282




Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2014 г. № 656

285




О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2014 г. № 649

291




О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. № 341


294




порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения
Постановление Правительства Российской Федерации
от 28 ноября 2013 г. № 1093


298




Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1088


310




Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства Российской Федерации
от 28 ноября 2013 г. № 1085


312




Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом
Постановление Правительства Российской Федерации
от 25 ноября 2013 г. № 1063


323




О  банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1005


326




РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ






О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 31 октября 2013 г. № 2019-р


338




ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ



Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 31 марта 2015 г. № 189
344

Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015–2016 годы
Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства
от 31 марта 2015 года № 182/7н


350           
Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации 
от 25 марта 2014 г. № 155 

258




Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 29 октября 2013 г. № 631

366




Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 2 октября 2013 г. No 567


375




Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации 
от 27 декабря 2011 года № 761/20н


395




ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

404