Обжалуется ли акт проверки?

Ответить
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:
Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 10 мар 2015, 09:46

Прошу помочь разобраться с вопросом подлежит ли обжалованию акт проверки УФАС?
Поясню:
был составлен акт совместной проверки УФАС и прокуратуры по соблюдению законодательства о размещении заказов. В соответствии с этим актом выявлено нарушение, совершенное членами комиссии, и составлен протокол о совершении адм. правонарушения, наложен штраф. Члены комиссии обратились в суд общей юрисдикции для обжалования этого протокола. Суд отказал в удовлетворении, ссылаясь на то, что факт совершения правонарушения установлен актом проверки, который никто не обжаловал. Дело в том, что с этим актом ни члены комиссии, ни сама организация (как юр лицо) ознакомлены не были. Узнали о его существовании когда уже выл выдан протокол о совершении адм. правонарушения. Теперь решили обжаловать акт проверки. Но так как он составлен по результатам проверки деятельности спец. организации, то заявление об оспаривании ненормативного правового акта подали в Арбитражный суд по главе 24 АПК. Уважаемые специалисты, как думаете, правильно ли это? В районный суд не стали обращаться опасаясь отказа в принятии по причине того, что акт составлен в отношении юр лица, а члены комиссии - физ лица. Заявление принято, то судья указал в определении, что необходимо нормативное обоснование того, что акт проверки является ненормативным правовым актом. А я вот думаю над тем не прекратят ли дело по причине того, что этот акт затрагивает интересы не самого заявителя - юр. лица, а его работников - членов комиссии.
Буду благодарна тем, кто поделится своими мыслями или опытом.
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 10 мар 2015, 10:32

Изучила судебную практику (арбитражную). Большинство решений (противоположное нашла только одно) говорят о том, что такие акты проверки не обжалуются по гл 24 АПК, так как не являются ненормативными правовыми актами.
Вот выдержки из судебных решений:
… оспариваемый акт по результатам проведения внеплановой проверки не обладает признаками ненормативного правового акта по смыслу главы 24 АПК РФ, поскольку указанный акт ненормативным правовым актом государственного органа не является и к нему неприменимы положения ст. 13 ГК РФ и ст. 198 АПК РФ, ввиду того, что оспариваемый акт не носит властно- распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний влекущие определенные правовые и юридические последствия и нарушающие права и законные интересы заявителя, не направлено на однократное применение.
Признание недействительным, как несоответствующего законодательству ненормативного акта ответчика, в соответствии со ст.13 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.
Ненормативный правовой акт - это форма юридически властного волеизъявления полномочного субъекта государственной власти, адресованного определенному лицу и направленного на возникновение, изменение, прекращение для него правовых последствий.
Вместе с тем, заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, а также наличия у оспариваемого акта проверки признаков ненормативного правового акта, то есть наличия возможности оспаривания данного акта как ненормативного правового акта в порядке главы 24 АПК РФ.
При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его прав.
Акт проверки не влечет для заявителя правовых последствий. Довод заявителя о последствиях в виде привлечения к административной ответственности судом не принимается, так как заявитель не лишен возможности воспользовался своим правом оспорить постановления о привлечении к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Учитывая изложенное, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а производство по делу подлежит прекращению.


И еще:

…акт проверки не является ненормативным актом, поскольку лишь отражает фиксирует все выявленные нарушения требований законодательства.
Акт проверки носит информационный характер, поскольку информирует о нарушении требований законодательства.
Сам по себе акт проверки, не создает обязанность для общества нести
ответственность за выявленные правонарушения.
Каких-либо властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы общества в
сфере предпринимательской и экономической деятельности, в оспариваемом
акте не содержится. При этом оспариваемый документ не нарушает права и
законные интересы общества.


Кто заинтересуется, могу дать ссылки
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 11 мар 2015, 12:27

Много букАв - согласна) Никто не хочет читать))
ooo
Сообщения:96
Зарегистрирован:11 фев 2014, 17:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение ooo » 12 мар 2015, 11:53

если я правильно помню, сам акт проверки не обжалуется, обжалуется решение о возбуждении административного производства (в арбитраж), затем можно обжаловать уже сам протокол о наложении штрафа в суд общей юрисдикции. Могу ошибиться, давно была подобная практика к счастью.
ДмитрийЮр
Сообщения:697
Зарегистрирован:06 дек 2011, 21:55
Откуда:г. Волгоград
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение ДмитрийЮр » 12 мар 2015, 12:01

Согласен с ооо обжалуется именно документ который затрагивает Ваши права и обязанности (налагает на вас штрафы). А акт проверки это лишь документ-основание (доказательство), которое фиксирует нарушение. Например в уголовном праве никто не обжалует протокол осмотра места преступления, а обжалуют приговор суда, вынесенного на основании указанного протокола.
Аватара пользователя
nazar
Сообщения:3006
Зарегистрирован:13 окт 2011, 08:24
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение nazar » 12 мар 2015, 12:02

ooo писал(а):если я правильно помню, сам акт проверки не обжалуется, обжалуется решение о возбуждении административного производства (в арбитраж), затем можно обжаловать уже сам протокол о наложении штрафа в суд общей юрисдикции. Могу ошибиться, давно была подобная практика к счастью.
Вроде так, только не протокол а постановление.
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 12 мар 2015, 12:52

В целом согласна с вами всеми. Вот мы и обжаловали постановление о наложении штрафа в суд общей юрисдикции, но в удовлетворении суд отказал :( Судья зацепилась за формулировку "По результатам прокурорской проверки установлено...". То есть факт правонарушения установлен, значит штраф наложен законно. Подали заявление в арбитраж об оспаривании результатов проверки, которые изложены в акте проверки
Lyolick
Сообщения:663
Зарегистрирован:10 фев 2014, 09:20
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Lyolick » 12 мар 2015, 14:30

Наталья_НСК писал(а):В целом согласна с вами всеми. Вот мы и обжаловали постановление о наложении штрафа в суд общей юрисдикции, но в удовлетворении суд отказал :( Судья зацепилась за формулировку "По результатам прокурорской проверки установлено...". То есть факт правонарушения установлен, значит штраф наложен законно. Подали заявление в арбитраж об оспаривании результатов проверки, которые изложены в акте проверки
Само по себе установление факта нарушения не является основанием для безусловного применения мер ответственности. Поскольку существуют ещё обстоятельства, смягчающие или исключающие вину конкретного лица во вменяемом ему правонарушении. И вот эти обстоятельства должен исследовать суд. В теории, конечно ;) НОНДСП (КО) ещё не отменяли ;)
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 12 мар 2015, 14:58

Lyolick писал(а):НОНДСП (КО)
Это что, поясните, пожалуйста?) :)
Lyolick
Сообщения:663
Зарегистрирован:10 фев 2014, 09:20
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Lyolick » 12 мар 2015, 15:02

Наталья_НСК писал(а):
Lyolick писал(а):НОНДСП (КО)
Это что, поясните, пожалуйста?) :)
Давно ещё, когда лишение водительских прав стало осуществляться только через суд, родилась эта замечательная аббревиатура. На все доводы привлекаемого что он вообще там не ехал, и протокол составлен непонятно кем и в отношении кого - был один ответ судьи- Нет Оснований Не Доверять Сотруднику Полиции. В нашем случае - Сотруднику Контролирующего Органа.
Наталья_НСК
Сообщения:331
Зарегистрирован:15 авг 2013, 13:03
Контактная информация:

Re: Обжалуется ли акт проверки?

Сообщение Наталья_НСК » 12 мар 2015, 15:05

Ну похоже, что в моем случае именно так и есть :(
Ответить

Вернуться в «Вопросы и ответы по Законам №№ 44-ФЗ (94-ФЗ) и 223-ФЗ (архив)»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 6 гостей