Отчёты и информации об исполнении контрактов

[Александр ГО]

Проанализировав письма: Минэкономразвития России от 27.05.2015 г. № Д28и-1349; Казначейства России от 30.05.2014 г. № 42-5.7-09/5 "О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта"; Минфина России от 28.05.2014 г. № 02-02-07/25618,, а также письмо Минэкономразвития России от 23.02.2015 N Д28и-305 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", хотелось бы обратить внимание на следующее:

1. Письмо от имени Минэкономразвития России подписывает пусть и высокопоставленный (целый Директор), но, к сожалению, всего лишь сотрудник Департамента развития контрактной системы. При этом, он в письме заявляет о том, что (дословно): «В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.», тем самым подтверждая то, что всё, что написано в письме – это всего лишь его, Директора Департамента развития контрактной системы, частное мнение, и, к великому сожалению, идущее в разрез с тем, что сказано в Федеральном законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, где в части 9 статьи 94 прямо и недвусмысленно сказано, о том, что (опять же дословно): «Результаты отдельного этапа исполнения контракта (выделено мной) информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС».
Об исполнении контракта в один или несколько этапов должно быть прописано в самом контракте. И никакой иной увязки ежедневной ли, еженедельной ли, или какой-либо прочей оплаты с Отчётами по этапам в законе № 44-ФЗ нет, если указано, что контракт исполняется в один этап, то значит – исполняется в один, независимо от того, сколь часто будут приёмки и оплаты. Исполнен этап контракта (один, значит – один), вот тогда и представляется отчёт о том, как исполнялся и как оплачивался контракт.

2. Ссылка в письме на «Положение о подготовке и размещении в ЕИС в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093, в котором в пункте 3 подпункте б) содержится требование, явно идущее вразрез с положениями части 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, к сожалению, несостоятельна, поскольку постановление, хоть и Правительства РФ всё же является подзаконным актом и не может изменять положения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ так, как кому-либо в Правительстве (или в Департаменте развития контрактной системы или кому ещё) заблагорассудится.
Как раз о том, что «согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех), разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов.» говорится в письме самого Минэкономразвития от 23 февраля 2015 г. N Д28и-305, подписанного, кстати, самим же Директором Департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисовым?!

3. Наблюдая нахрапистость, с которой Департаментом развития контрактной системы и некоторыми другими участниками контрактной системы в сфере закупок протискивается идея заставить заказчиков, по любой оплате хоть самой малой части поставки товара, выполнения работы, оказания услуги одноэтапного контракта составлять отчёт, напрашивается вывод о том, что сотрудники Департамента и те, некоторые другие участники контрактной системы, явно не в ладу с работой официального сайта РФ, в частности, с разделом Реестра контрактов (который и ведётся, кстати, тем самым Казначейством России), в котором вносится, как «Информация о заключении (изменении) контракта», так и «Информация об исполнении (расторжении) контракта».
Так вот, в случае если в «Информации о заключённом контракте», будет внесена информация о том, что контракт исполняется в один этап, то, при внесении информации о первой же оплате (ведь вносить её надо будет как «Информацию об исполнении контракта» в соответствии с «Отчётом об исполнении контракта»), контракт будет закрыт и более никакой информации об очередной оплате в «Информацию об исполнении контракта», кроме как исправлением ошибки, уже добавить будет нельзя. Конечно, на официальном сайте можно наплодить кучу «Отчётов об исполнении контракта» (ведь, по дурному их число у кое-кого из заказчиков можно довести и до 365, а то и того больше, если, к примеру, по контракту предусматривается ежедневная поставка продуктов с оплатой), но нельзя же, в желании поумничать, доходить до абсурда. Тем более, что «Информацию об исполнении контракта» всё равно надо и можно будет вносить только один раз за весь одноэтапный контракт.

4. Из всего вышесказанного следует, что как «Информацию об исполнении контракта», так и «Отчёт об исполнении контракта» следует размещать в единой информационной системе (ныне пока на официальном сайте РФ) по окончании того этапа, который установлен в контракте. И если контракт исполняется в один этап – значит по окончании этого одного этапа.

[kuh]

Проанализировав письма: Минэкономразвития России от 27.05.2015 г. № Д28и-1349; Казначейства России от 30.05.2014 г. № 42-5.7-09/5 "О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта"; Минфина России от 28.05.2014 г. № 02-02-07/25618,, а также письмо Минэкономразвития России от 23.02.2015 N Д28и-305 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", хотелось бы обратить внимание на следующее:

1. Письмо от имени Минэкономразвития России подписывает пусть и высокопоставленный (целый Директор), но, к сожалению, всего лишь сотрудник Департамента развития контрактной системы. При этом, он в письме заявляет о том, что (дословно): «В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не н

Уваж."Александр ГО" Проблема "старая" . Это вброс для НОВОГО обсуждения?
Казначеии "рулят". Используя ошибки "заказчика".

[Александр ГО]

Уважаемый kuh, да не для обсуждения, а для действий так, как прописано в законе. И если надо, то и всяких "проверялкиных" и "рулилкиных" по описанным мной основаниям дотягивать вплоть до Конституционного суда.
Если все заказчики, коих уже набирается под 250 тысяч, или хотя бы большинство не станут стелиться под желания этих, вышеназваных в кавычках, то они просто вынуждены будут не писульки тискать со своими мнениями, а реально вносить изменения в тот самый, Чемерисовым названый живым , закон 44-ФЗ.
Иначе сдыхать будем под бумажным, а теперь ещё и под информационным, валом, просто по дури "кавычковых" и прочих, угождающих им "трахтователей" нашего "славного" и такого "живого" Закона 44-ФЗ.

[О.Т.]

Мне кажется, что уже сдыхаем..столько, сколько приходиться сканировать, размещать, контролировать, соблюдать и т.п. -это же рехнуться можно, особенно, если очень много закупок конкурентных и разноплановых..

[kuh]

Уважаемый kuh, да не для обсуждения, а для действий так, как прописано в законе. И если надо, то и всяких "проверялкиных" и "рулилкиных" по описанным мной основаниям дотягивать вплоть до Конституционного суда.
Если все заказчики, коих уже набирается под 250 тысяч, или хотя бы большинство не станут стелиться под желания этих, вышеназваных в кавычках, то они просто вынуждены будут не писульки тискать со своими мнениями, а реально вносить изменения в тот самый, Чемерисовым названый живым , закон 44-ФЗ.
Иначе сдыхать будем под бумажным, а теперь ещё и под информационным, валом, просто по дури "кавычковых" и прочих, угождающих им "трахтователей" нашего "славного" и такого "живого" Закона 44-ФЗ.

Двумя руками ЗА

[Step-400]

Не в тему конечно, решили добить похоже проект Федерального закона №848302-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

[Любовь Ивановна]

Так вот, в случае если в «Информации о заключённом контракте», будет внесена информация о том, что контракт исполняется в один этап, то, при внесении информации о первой же оплате (ведь вносить её надо будет как «Информацию об исполнении контракта» в соответствии с «Отчётом об исполнении контракта»), контракт будет закрыт и более никакой информации об очередной оплате в «Информацию об исполнении контракта», кроме как исправлением ошибки, уже добавить будет нельзя.

Получается, что кроме ежемесячного отчета об исполнении контракта, необходимо исправлять ежемесячно информацию о заключенном контракте и информацию об исполнении контракта? Например, по контракту на электроснабжение в информации о заключенном контракте указана цена контракта одной суммой, теперь мы должны ежемесячно, по факту (по актам и платежкам) вносить изменения?

[константин777]

Топикстартер написал все верно, но, к ОГРОМНОМУ сожалению, в условиях просто абсолютно неадекватного правотворчества в сфере контрактных правоотношений, суды все чаще перекладывают в тексты своих решений "домыслы" МЭРа и ФАСа выраженные в их письменах. Ранее по 94-ФЗ и в бытность ВАСа, такое пресекалось на корню. Сейчас могу поспорить, что если дело дойдет до суда, а тем более суда общей юрисдикции (если будет в рамках административного делопроизводства, к примеру) суды согласятся с выводами в письме, более того еще и отразят, что это написано в письме таком то от такого то числа.

[bisoprolol]

все не правильно!
в реестре контрактов ставим один этап и отчитываемся О КАЖДОЙ ПРИЕМКЕ! после забития первой накладной (акта) контракт не будет закрыт. Платежки в реестре контрактов - вбиваем скопом по исполнению.

По поводу отчета об исполнении. Гос. и мун.заказчики его делают по соответствующему постановлению. Отчитываться здесь нужно за каждую "пару" - "приняли-оплатили", или "авансировали-приняли" и так до полного исполнения.

бюджетникам в этом плане повезло чуть больше. У них только реестр контрактов с бесконечными накладными и единовременный отчет по исполнению контракта.

ВСЁ!

[Фосса]

в реестре контрактов ставим один этап и отчитываемся О КАЖДОЙ ПРИЕМКЕ! после забития первой накладной (акта) контракт не будет закрыт.

Добавлю,чтобы не закрылся контракт нужно убрать галочку "исполнение завершено", окошечко оставляете чистым и вешаете свои акты,сколько хотите...контракт будет действующим.

[Александр ГО]

Да, конечно, уважаемый bisoprolol, "всё неправильно" , потому как по "инструкции", которая закон № 44-ФЗ, отчёты и информация вносятся по окончании отдельного этапа, именно и только, ВСЕГО ЭТАПА, а не по окончании каждой приёмки в течение этапа! Тем паче, что сами Вы подтверждаете, что «Платежки в реестре контрактов - вбиваем скопом по исполнению».
По поводу отчета об исполнении контракта, опять же, как выше мной уже упоминалось "в части 9 статьи 94 прямо и недвусмысленно сказано, о том, что (опять же дословно): "Результаты отдельного этапа исполнения контракта (выделено мной) информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС" (заметьте отчёте, а не отчётах).
Да, в части 11 статьи 94 Закон № 44-ФЗ предоставил Правительству РФ определить "Порядок подготовки и размещения в ЕИС отчета, указанного в части 9 настоящей статьи" и форму указанного отчета. Однако, следует заметить, не отчётОВ о каждом исполнении части этапа контракта и оплаты исполнения этой части, а именно ОТЧЁТА – всего одного, за отдельный этап контракта, но, подчеркну, всего одного отчёта.
Правительство РФ точно исполнило положение части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ и в пунктах 2 и 3 "Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.", утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093, говорится не об отчётах, а именно об ОТЧЁТЕ за каждый отдельный этап, который и размещается в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке или расторжения контракта.
Обратите внимание: ни в одном из пунктов постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093 не идёт речи об отчёте (или отчётах) по случаю частичного исполнения этапа контракта и оплаты этого частичного исполнения.
Так что, по Закону 44-ФЗ и по "Положению о подготовке и размещению в ЕИС отчета…", утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093:
1. ОТЧЁТ, отражающий результаты отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге и содержащий информацию в соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 9 статьи 94, а также приложенные к отчёту, в соответствии с частью 10 статьи 94, заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, размещается в ЕИС только после окончания этого ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА исполнения контракта (если один этап, то значит по его окончании).
2. ОТЧЁТ (именно один отчёт) размещается в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке или расторжения контракта (опять заметьте, не со дня исполнения части этапа контракта, а со дня исполнения всего отдельного этапа)

Следующее, извините, уважаемые, но безо всяких отключений "галочек" вешать акты и вписывать сумму оплат надобно, не "сколько хотите", а столько, сколько было приемок и оплат.
НО! Только по окончании исполнения отдельного ЭТАПА контракта (если этап один, значит по окончании исполнения этого одного этапа)!
Так гласит наш "великий и могучий" Закон №44-ФЗ в пунктах 10 и13 части 2 статьи 103, и так же вторят ему в пункте 2 подпунктах "к" и "н" "Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками", которые утверждёны Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084, которое, в свою очередь Правительство РФ, издало, исполняя положение части 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. И, опять же, заметьте, нигде ни слова о том, что такая информация должна бы вноситься в случае приемки исполнения какой-либо части этапа контракта и её оплаты.
К тому же, в Инструкции по работе с Реестром контрактов есть указание о том, что информация о документах подтверждающих исполнение и оплату исполнения контракта вносится в календарной последовательности. И, вновь заметьте, не в день их, этих документов, формирования, а в день, когда формируется информация об исполнении (расторжении) этапа контракта.
А ведь, Закон есть Закон.
Иначе, нагоняемый тупыми «чинушками» из когорты «проверялкиных», вал бестолковой работы по «размещению и прикреплению…» просто напрочь по вынесет мозги очень многим, многим людям. Понимаю, что ретивые жаждут бюджетик, из которого и хлебают , пополнить за счёт штрафцов, но людей жалко.

Да, "братцы-камикадзы" закупок, возможно, что за, так скажем, снижение уровня идиотизма, в тренировках по общению с нашим "славным" "монстрюком" , который пока оф. сайт зовётся, но рвётся вспухнуть в цельную ЕИС (где только ИКЗ будет состоять ажно из 36 цифирей!), придётся побороться, но, полагаю, это надобно делать, а то потом под этим "катком" совсем, как в старь говариволось, худо будет житьё государевым служивым людям Матушки-России.

[bisoprolol]

Александр ГО, как хотите

[Любовь Ивановна]

Нашла разъяснения Федерального казначейства, где сказано, что в случае если контрактом предусмотрены этапы, в т.ч. ежемесячная оплата, то отчет формируется по результатам приемки и оплаты. То есть, ежемесячная оплата – ежемесячный отчет.
Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено.
У меня вопрос по отчету по исполнению. На ООС, в реестре отчетов, в электронном виде мы заполняем все графы отчета, нужно ли прикреплять сканированную форму отчета?

[888Юлия888]

Нашла разъяснения Федерального казначейства, где сказано, что в случае если контрактом предусмотрены этапы, в т.ч. ежемесячная оплата, то отчет формируется по результатам приемки и оплаты. То есть, ежемесячная оплата – ежемесячный отчет.
Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено.
У меня вопрос по отчету по исполнению. На ООС, в реестре отчетов, в электронном виде мы заполняем все графы отчета, нужно ли прикреплять сканированную форму отчета?

Нет не нужно. Теперь отчеты в структурированном виде. Зачем дублировать одно и тоже?

[Любовь Ивановна]

Нашла разъяснения Федерального казначейства, где сказано, что в случае если контрактом предусмотрены этапы, в т.ч. ежемесячная оплата, то отчет формируется по результатам приемки и оплаты. То есть, ежемесячная оплата – ежемесячный отчет.
Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено.
У меня вопрос по отчету по исполнению. На ООС, в реестре отчетов, в электронном виде мы заполняем все графы отчета, нужно ли прикреплять сканированную форму отчета?

Нет не нужно. Теперь отчеты в структурированном виде. Зачем дублировать одно и тоже?

Согласна, но не понятно для чего в форме отчета, которая утверждена ППРФ от 28.11.2013 № 1093, предусмотрено «М.П.» (место печати)?

[Фосса]

чтобы распечатали и поставили в М.П., подшили в папку по этой закупке и показывали ко.
для чего еще...

[bisoprolol]

Нашла разъяснения Федерального казначейства, где сказано, что в случае если контрактом предусмотрены этапы, в т.ч. ежемесячная оплата, то отчет формируется по результатам приемки и оплаты. То есть, ежемесячная оплата – ежемесячный отчет.
Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено.
У меня вопрос по отчету по исполнению. На ООС, в реестре отчетов, в электронном виде мы заполняем все графы отчета, нужно ли прикреплять сканированную форму отчета?

поправлю! если контрактом предусмотрены этапы - то отчитываемся по каждой накладной(акту) а затем еще по каждой кипе платежек, завершающий каждый этап. если ежемесячно - то сначала отдельно отчитываемся о каждой накладной, передаем в бухгалтерию, бухгалтерия оплачивает, а потом мы вешаем еще и платежку. ЭТО СЛУЧАЙ ГДЕ КАЖДЫЙ МЕСЯЦ ЭТО ЭТАП.
если этапов нет, все тоже самое, только платежек не 12 раз а один в конце года всем скопом.
"Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено." - где такое сказано???

[Любовь Ивановна]

Нашла разъяснения Федерального казначейства, где сказано, что в случае если контрактом предусмотрены этапы, в т.ч. ежемесячная оплата, то отчет формируется по результатам приемки и оплаты. То есть, ежемесячная оплата – ежемесячный отчет.
Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено.
У меня вопрос по отчету по исполнению. На ООС, в реестре отчетов, в электронном виде мы заполняем все графы отчета, нужно ли прикреплять сканированную форму отчета?

Нет не нужно. Теперь отчеты в структурированном виде. Зачем дублировать одно и тоже?

Если отчет готовит на ООС рядовой специалист учреждения (работник контрактной службы), на распечатанном отчете он может поставить свою подпись, но вот печать учреждения на свою подпись?

[Любовь Ивановна]

"Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено." - где такое сказано???

письмо Федерального казначейства от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 (второй вопрос)

[bisoprolol]

"Про реестр контракта сказано, что требования по внесению информации после каждого подписания акта приемки и оплаты не установлено." - где такое сказано???

письмо Федерального казначейства от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 (второй вопрос)

оп. исправляюсь! даже если контрактом предусмотрен ЭТАП - отчитываемся по оплатам - мы все равно за весь контракт. (это в письме и в ст.103 и в правилах - написано, согласен)
ПРИ ЭТОМ КАЖДУЮ ПРИЕМКУ НИКТО НЕ ОТМЕНЯЛ, В письме не сказано что мы не должны забивать в реестр каждую накладную.