Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контракта

Ответить
lpv
Сообщения:52
Зарегистрирован:04 авг 2015, 14:16
Контактная информация:
Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контракта

Сообщение lpv » 12 авг 2015, 15:00

Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контракта надо ли вносить изменения в план-график и ждать 10 дней или можно публиковать извещение указав в нем обеспечение заявки и обеспечение контракта несмотря на то, что эти обеспечения не были предусмотрены планом-графиком.
Совместный приказ МЭР РФ №761 и Федерального казначейства №20н по планам-графикам в пункте 15 вроде бы не предусматривает изменений связанных с обеспечением контракта.
Как вы думает не будет ли это нарушением
888Юлия888
Сообщения:706
Зарегистрирован:29 окт 2014, 11:03
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение 888Юлия888 » 12 авг 2015, 15:19

не меняйте, если только будет предписание со стороны КО
Аватара пользователя
Шавылина Юлия
Сообщения:2736
Зарегистрирован:26 фев 2009, 07:39
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение Шавылина Юлия » 12 авг 2015, 16:31

по-хорошему, нужно вносить изменения в план. В противном случае можно говорить о том, что закупки объявляются на условиях. не предусмотренных планом, а заказчик нарушает порядок планирования.
Из приказа № 761 основание - возникновение непредвиденных обстоятельств
Хотя я ни раз не встречала, чтобы за это штрафовали.
С уважением,
Шавылина Юлия Александровна,
заместитель руководителя
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru
Аватара пользователя
evgen99
Сообщения:459
Зарегистрирован:04 окт 2010, 14:24
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение evgen99 » 12 авг 2015, 16:34

внесите. в сооветствии с приказами это не является изменением, тем более есть разъяснения ФАСа, что за ПГ не штрафовать, пока он по приказам
Аватара пользователя
Шавылина Юлия
Сообщения:2736
Зарегистрирован:26 фев 2009, 07:39
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение Шавылина Юлия » 12 авг 2015, 16:40

evgen99 писал(а):внесите. в сооветствии с приказами это не является изменением, тем более есть разъяснения ФАСа, что за ПГ не штрафовать, пока он по приказам
я бы осторожно относилась к этим разъяснениям. Приказы же действуют не сами по себе, а в силу ч. 2 ст. 112. Значит заказчик нарушает законодательство о контрактной системе.
Кроме того, практика УФАСов свидетельствует об обратном:
Дело № 21-459/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2015 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Бирюкова Н.П. на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 30 марта 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бирюкова Н. П.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 30 марта 2015 г. № должностное лицо – <данные изъяты> Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бирюков Н.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 тысяч рублей (л.д. 7-9).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 мая 2015г. постановление административного органа оставлено без изменения.

Бирюков Н.П. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой, считая постановление административного органа и решение судьи незаконными, просит их отменить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Бирюкова Н.П., его защитников Затыльного М.А. и Волкова О.Ю., должностного лица вынесшего постановление по делу ФИО1, заключение прокурора отдела Щекурова Д.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заказчики размещают в единой информационной системе на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установлены совместным приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20 сентября 2013 г.

Таким образом, совместный приказ Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20 сентября 2013 г. (далее - Приказ) подлежит применению в силу прямого указания закона.

Согласно п. 2 Приказа планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подписан Президентом Российской Федерации 01 декабря 2014 г. и вступил в силу 01 января 2015 г., следовательно, планы-графики подлежали размещению на официальном сайте до 01 января 2015 г. Разъяснения, изложенные в письме ФАС России от 09 апреля 2015г., на которые ссылается сторона защиты, основанием для отмены обжалуемых актов не являются, поскольку носят рекомендательный характер.
С уважением,
Шавылина Юлия Александровна,
заместитель руководителя
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru
Rezus
Сообщения:225
Зарегистрирован:05 ноя 2009, 23:34
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение Rezus » 13 авг 2015, 02:25

По поводу внесения изменений в ПГ, штрафов, скорее всего надо исходить из того, насколько критичны сроки, как часто вы их нарушаете. За правило надо взять то, что нарушать не нужно, но если же вдруг по какой-то причине ну очень надо, то конечно приходится. Все от первого контрольного органа зависит, кто будет смотреть. Формально подойдут, или с пониманием проблемы.

И не по теме, но интересно для меня:
Шавылина Юлия писал(а):Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подписан Президентом Российской Федерации 01 декабря 2014 г. и вступил в силу 01 января 2015 г., следовательно, планы-графики подлежали размещению на официальном сайте до 01 января 2015 г.
Позиция суда относительно исчисления дат интересна. Момент принятия закона о бюджете связывается с моментом подписания президентом, а не с момента принятия гос. думой. Это где-то официально разъяснили наконец-то, или это позиция одного конкретного суда?
Аватара пользователя
evgen99
Сообщения:459
Зарегистрирован:04 окт 2010, 14:24
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение evgen99 » 13 авг 2015, 10:25

Шавылина Юлия писал(а):
evgen99 писал(а):внесите. в сооветствии с приказами это не является изменением, тем более есть разъяснения ФАСа, что за ПГ не штрафовать, пока он по приказам
я бы осторожно относилась к этим разъяснениям. Приказы же действуют не сами по себе, а в силу ч. 2 ст. 112. Значит заказчик нарушает законодательство о контрактной системе.
[/b]
по приказам, наверно, соглашусь. Ну а как Ваше мнение на счет того, что эти условия не отнесены к изменениям ПГ?
Галина И.
Сообщения:530
Зарегистрирован:29 мар 2012, 17:34
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение Галина И. » 13 авг 2015, 10:58

А насколько критично слегка изменить название аукциона по-сравнению с планом-графиком, совершенно не меняя техзадание и цену?
Например, в ПГ название закупки: ремонт остановок по ул. Лесной, 15 и ул. Лесной, 115.
В документации и извещении написать название закупки: ремонт остановок по ул. Лесной. Точный адрес остановок указать в пункте документации "место выполнения работ"?
По-моему, ничего страшного, но столько контролёров (аудит - уже во всю шерстит, КО, внутр.фин.контроль, фин.контроль, ведомств. контроль, ещё и общественный - итого 6 видов контроля)!!!
Аватара пользователя
evgen99
Сообщения:459
Зарегистрирован:04 окт 2010, 14:24
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение evgen99 » 13 авг 2015, 11:52

Галина И. писал(а):А насколько критично слегка изменить название аукциона по-сравнению с планом-графиком, совершенно не меняя техзадание и цену?
Например, в ПГ название закупки: ремонт остановок по ул. Лесной, 15 и ул. Лесной, 115.
В документации и извещении написать название закупки: ремонт остановок по ул. Лесной. Точный адрес остановок указать в пункте документации "место выполнения работ"?
По-моему, ничего страшного, но столько контролёров (аудит - уже во всю шерстит, КО, внутр.фин.контроль, фин.контроль, ведомств. контроль, ещё и общественный - итого 6 видов контроля)!!!
Мы являемся уполномоченным органом и работаем по заявкам заказчиков. ПГ пишут заказчики и чего только там не вписано. Поэтому в таких случаях считаем технической ошибкой и позволяем исправлять без ожидания 10 дней. На сегодняшний день замечаний от контролеров не было. Но в каждом регионе свои контролеры и правила свои. Уточните у своих. По приказам, такие изменения так же не попадают в случаи для ожидания 10 дней
koval
Сообщения:1348
Зарегистрирован:30 июл 2014, 09:13
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение koval » 13 авг 2015, 21:29

Лучше с огнем не играть!!! Закупка должна соответствовать ПГ и если расслабиться один раз, то засосет и будете лепить ошибку на ошибке!!! Сделайте по закону и спите спокойно. Мне кажется, если Вы своей рукой в извещении исправите, как Вам кажется, правильно, а потом КО обнаружит несоответствие ПГ, то ответственность нести будете Вы, а не Заказчик :cry:
888Юлия888
Сообщения:706
Зарегистрирован:29 окт 2014, 11:03
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение 888Юлия888 » 14 авг 2015, 12:10

Шавылина Юлия писал(а):по-хорошему, нужно вносить изменения в план. В противном случае можно говорить о том, что закупки объявляются на условиях. не предусмотренных планом, а заказчик нарушает порядок планирования.
Из приказа № 761 основание - возникновение непредвиденных обстоятельств
Хотя я ни раз не встречала, чтобы за это штрафовали.

Если не ошибаюсь понятие непредвиденных обстоятельств есть в ГК. Неуказание обеспечения разве относится к таким?
Аватара пользователя
Сургутскова Ирина
Сообщения:4281
Зарегистрирован:15 сен 2011, 14:15
Откуда:Институт госзакупок
Контактная информация:

Re: Забыли в плане-графике указать обеспечение заявки/контра

Сообщение Сургутскова Ирина » 17 авг 2015, 18:04

888Юлия888 писал(а):
Шавылина Юлия писал(а):по-хорошему, нужно вносить изменения в план. В противном случае можно говорить о том, что закупки объявляются на условиях. не предусмотренных планом, а заказчик нарушает порядок планирования.
Из приказа № 761 основание - возникновение непредвиденных обстоятельств
Хотя я ни раз не встречала, чтобы за это штрафовали.

Если не ошибаюсь понятие непредвиденных обстоятельств есть в ГК. Неуказание обеспечения разве относится к таким?
В ГК есть понятие обстоятельств непреодолимой силы. Это другое.
С уважением,
Сургутскова Ирина Александровна,
старший юрист
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru
Ответить

Вернуться в «Вопросы и ответы по Законам №№ 44-ФЗ (94-ФЗ) и 223-ФЗ (архив)»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 12 гостей