Отказ от заключения контракта

[Alcol]

Помогите советом.

1.Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016г. размещен на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru 29.04.2016 г. 9:58 (МСК), размещен в единой информационной системе по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru 29.04.2016 г. 10:12 (МСК).

2. Проект муниципального контракта на выполнение работ направлен победителю электронного аукциона через сайт Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») 29.04.2016 г. 10:32 (МСК).

3. «05» мая 2016 года в 02:04:49 (МСК) заказчиком от Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») получено уведомление о том, что проект контракта и/или документ об обеспечении исполнения контракта электронного аукциона, подписанный электронной подписью участника закупки, с которым заключается контракт, не направлен оператору электронной площадки в установленные законом сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ. В настоящее время, 05-05-2016 02:04:49 [GMT +3], отсутствует в установленные сроки подписанный поставщиком файл гарантийного обеспечения. Документ должен был быть добавлен не позднее: 04-05-2016 23:59:00 [GMT +3]. А также отсутствует в установленные сроки подписанный поставщиком контракт. Документ должен был быть добавлен не позднее: 04-05-2016 23:59:00 [GMT +3]. Участник закупки должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ.

4. Рассмотрев указанные выше документы и сведения, заказчик 05.05.2016г. принял решение: отказаться от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона (05.05.2016г. опубликован протокол отказа от заключения контракта)

5. Проект контракта 06.05.2016 направлен второму участнику. Ждем от него согласия или отказ от заключения контракта.

Победитель звонит и говорит- вы (заказчик) при принятии решения об отказе должны были ждать истечения тринадцати дней для направления протокола отказа от заключения контракта, я (победитель) его и хотел направить. Теперь сомнение есть, что всё правильно сделали.

[Ляля]

ч.13 ст.70 - Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона...
Тринадцать дней еще не истекли, победитель прав.

[Alcol]

ч.13 ст.70 - Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона...
Тринадцать дней еще не истекли, победитель прав.

А слово или не подразумевает что или это событие или другое?

[Ляля]

ч. 13 подразумевает 3 варианта развития событий, при которых победитель может быть признан уклонившимся. У вас один из этих вариантов.

[Alcol]

ч. 13 подразумевает 3 варианта развития событий, при которых победитель может быть признан уклонившимся. У вас один из этих вариантов.

Исходя из формулировки ч. 13 прихожу к выводу (союз "или"), что достаточно наступления одного из указанных событий, что бы возникло право отказа от заключения контракта

[Ляля]

Все верно, но ведь срок для второго варианта развития событий еще не вышел.

1.Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016г. размещен на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»)

29 апреля опубликован протокол подведения итогов, 13 дней отсчитываем от этой даты. Т.е. только завтра 13 мая вы вправе признать победителя уклонившимся в связи с тем, что он не направил протокол.
а вы поспешили и

4. Рассмотрев указанные выше документы и сведения, заказчик 05.05.2016г. принял решение: отказаться от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона (05.05.2016г. опубликован протокол отказа от заключения контракта)
5. Проект контракта 06.05.2016 направлен второму участнику.

Вы лишили победителя возможности воспользоваться своим правом в течение 13 дней с момента опубликования протокола подведения итогов направить вам протокол разногласий.

[Alcol]

Все верно, но ведь срок для второго варианта развития событий еще не вышел.

1.Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016г. размещен на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»)

29 апреля опубликован протокол подведения итогов, 13 дней отсчитываем от этой даты. Т.е. только завтра 13 мая вы вправе признать победителя уклонившимся в связи с тем, что он не направил протокол.
а вы поспешили и

4. Рассмотрев указанные выше документы и сведения, заказчик 05.05.2016г. принял решение: отказаться от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона (05.05.2016г. опубликован протокол отказа от заключения контракта)
5. Проект контракта 06.05.2016 направлен второму участнику.

Вы лишили победителя возможности воспользоваться своим правом в течение 13 дней с момента опубликования протокола подведения итогов направить вам протокол разногласий.

Опять же союз "или". Это указывает на альтернативные варианты событий или на последовательность событий?

[Ляля]

Я понимаю, что вы хотите сказать - вы использовали первый вариант, предоставленный вам частью 13, как альтернативный вариант, не взирая на права победителя.
Но при этом вы забыли, что контракт в любом случае может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов, т.е не ранее 10 мая.
А вы поторопились, направили проект контракта победителю в день размещения протокола подведения итогов (29 апреля). Учитывая, что 5-дневный срок, в который победитель должен был подписать со своей стороны направленный вами проект контракта, выпал практически полностью на праздничные выходные дни, у победителя остался всего лишь один день 4 мая для подписания контракта и размещения документа об оплате ОИК. Естественно, он не успел оплатить обеспечение, поэтому и не подписал.
Я так подозреваю, что вы намеренно хотите избавиться от этого победителя!

[Ляля]

Сама формулировка "Победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если ... направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола..." странная!
В законе не сказано, что победитель вправе направить протокол разногласий в течение 13 дней с даты размещения протокола подведения итогов. Написано если направил по истечении 13 дней, тогда уклонился! А если он вообще не направил этот протокол ни в течении, ни по истечении?!
Было бы логично, если бы в законе было четко прописано, что победитель должен в течение 5 дней с даты размещения заказчиком проекта контракта подписать его и разместить ОИК, или в этот же срок направить протокол разногласий. Если он не сделал ни того, и другого,тогда заказчик признает его уклонившимся! В этом случае вы были бы правы!
Но ведь срок для направления протокола разногласий упоминается только в ч.13 ст.70 в этой странной формулировке - в случае, если направил по истечении тринадцати дней!
Уже сама ничего не понимаю!

[NadinTB555]

Я понимаю, что вы хотите сказать - вы использовали первый вариант, предоставленный вам частью 13, как альтернативный вариант, не взирая на права победителя.
Но при этом вы забыли, что контракт в любом случае может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов, т.е не ранее 10 мая.
А вы поторопились, :

А вот суды с Вами не согласны:

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
Дело № А40-14443/16-146-122

...........Таким образом, государственный контракт подлежал подписанию до 19.09.2015 (включительно).
В течение пятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной
системе общество обязано либо подписать контракт вместе с надлежащим обеспечением
или разместить протокол разногласий.
В рассматриваемом деле общество в установленный срок не представило
подписанный государственный контракт, не направило обеспечение контракта, а также
не разместило протокол разногласий.
Как указывает сам заявитель, протокол разногласий им был направлен в адрес
заказчика 22.09.2015, т.е. за пределами пятидневного пресекательного срока,
предусмотренного Законом о контрактной системе.
Системное толкование ч. 4, ч. 5, ч. 6 Закона о контрактной системе позволяет
сделать вывод о том, что участник закупки вправе разместить протокол разногласий в
течение пяти дней с момента получения государственного контракта. Данный вывод
основан на положении ч. 13 ст. 70 названного закона, в соответствии с которым
участник, в случае неподписания контракта в пятидневный срок с момента получения
контракта автоматически признается уклонившимся от его заключения. Таким образом,
юридический факт признания участника уклонившимся от заключения контракта
наступает раньше и исключает возможность согласования каких-либо разногласий уже
за пределами данного срока.
http://forum.gov-zakupki.ru/post262552.html#p262552

[Alcol]

Я понимаю, что вы хотите сказать - вы использовали первый вариант, предоставленный вам частью 13, как альтернативный вариант, не взирая на права победителя.
Но при этом вы забыли, что контракт в любом случае может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов, т.е не ранее 10 мая.
А вы поторопились, направили проект контракта победителю в день размещения протокола подведения итогов (29 апреля). Учитывая, что 5-дневный срок, в который победитель должен был подписать со своей стороны направленный вами проект контракта, выпал практически полностью на праздничные выходные дни, у победителя остался всего лишь один день 4 мая для подписания контракта и размещения документа об оплате ОИК. Естественно, он не успел оплатить обеспечение, поэтому и не подписал.
Я так подозреваю, что вы намеренно хотите избавиться от этого победителя!

При направлении проекта контракта было только желание поставить победителя буквой зю. По одной из закупок нервы потрепал. Но он оказался "слишком" умный, просто не подписал проект контракта в установленный срок. Теперь звонит и начинает проводить со мной ликбез по поводу того, что я должен был сделать. Рассмотрение жалобы в УФАСе 17.05.2016. Там всё и определится.

[alex-proz]

А вот суды с Вами не согласны:

В судах те же люди, что и мы.
Alcol! Ну, а готовиться надо к худшему для Вас, жаль, что Вы так опрометчиво поступили

[akv]

А вот суды с Вами не согласны:

В судах те же люди, что и мы.
Alcol! Ну, а готовиться надо к худшему для Вас, жаль, что Вы так опрометчиво поступили

А мне кажется ФАС поддержит Заказчика. Конечно внешне все выглядит странно, но победитель должен был не позднее 5 дней что-то направить. 13 дней мне казалось звучало про неоднокрытное направление протоколов разногласий чтобы ограничить их количество. С чего это вдруг контракт он должен подписать в 5 дней, а протокол разногласий аж в 13. Даже при наличии таких извращений неисправленных в законе им дадут оценку в ФАСе здравомыслящую. Обязательно напишите как дело закончится.

[Alcol]

А вот суды с Вами не согласны:

В судах те же люди, что и мы.
Alcol! Ну, а готовиться надо к худшему для Вас, жаль, что Вы так опрометчиво поступили

А мне кажется ФАС поддержит Заказчика. Конечно внешне все выглядит странно, но победитель должен был не позднее 5 дней что-то направить. 13 дней мне казалось звучало про неоднокрытное направление протоколов разногласий чтобы ограничить их количество. С чего это вдруг контракт он должен подписать в 5 дней, а протокол разногласий аж в 13. Даже при наличии таких извращений неисправленных в законе им дадут оценку в ФАСе здравомыслящую. Обязательно напишите как дело закончится.

Хорошо, отпишусь по итогам разбирательства. Нашел решение арбитражного суда Ставропольского края с аналогичной ситуацией. Так там ещё веселее было. Пять дней победителя истекли, заказчик не стал сразу отказываться от заключения контракта. Победитель воспользовался данной ситуацией и направил протокол разногласий по проекту контракта. Заказчик особо не заморачиваясь отказался от подписания контракта со ссылкой на истечение пяти дней на подписание и направление проекта контракта. УФАс принял решение о включении в реестр недобросовестных и арбитражный суд (в том числе апелляционная инстанция) поддержали такое решение.

[Ляля]

Alcol, ждем от вас информации. Очень интересно, чем дело закончится.

[alex-proz]

Для сведения: в ходе подписания контракта (любого - с ед. поставщиком или по итогам процедур) может быть только один протокол разногласий с любой стороны и только один протокол согласования разногласий, если разногласия не принимаются. Дальнейшие действия для понуждения подписания контракта (если конечно есть желание или необходимость) - только через суд, не может быть "Протокол разногласий №2" и т.д. Это общее правило.

[akv]

Для сведения: в ходе подписания контракта (любого - с ед. поставщиком или по итогам процедур) может быть только один протокол разногласий с любой стороны и только один протокол согласования разногласий, если разногласия не принимаются. Дальнейшие действия для понуждения подписания контракта (если конечно есть желание или необходимость) - только через суд, не может быть "Протокол разногласий №2" и т.д. Это общее правило.

С одной стороны вроде бы Вы и правы. Но ведь в 44-Фз нет фразы "только один раз протокол разногласий". Не раз ведь всем приходилось встречаться с недодумками и недоговорками в разных местах 44-ФЗ.
Также сказано про 13 дней для протокола разногласий, звучит это откуда то сбоку в следующем пункте статьии. А мне когда то пришлось слышать что 13 дней на случай неоднократного направления. Посмотрите не тривиально. Не окажется ли что из-за таких недодумок все решит площадка. Если она даст отправить не один раз протокол разногласий, то формально это не будет противоречить 44-ФЗ. Кстати как на самом деле на площадках с этим дела? Один раз дает или не один?

[alex-proz]

С юридической точки зрения возможен только один протокол разногласий, в который несогласная сторона должна сразу внести все несогласия с контрактом. Противоположная сторона в случае его принятия может просто подписать протокол разногласий или оформить протокол согласования разногласий, в котором указывает, что согласна с вносимыми изменениями и контракт будет считаться подписанным, при этом все остальные изменения в контракт возможны только дополнительными соглашениями.
Если сторона, получившая протокол разногласий, не согласна с изменениями и оформила протокол согласования разногласий, оставив в силе положения контракта, то инициатору протокола разногласий остается или только подписать протокол согласования разногласий или обращаться в суд, если считает, что его интересы существенно затронуты (ГК часть 1, ст.445 ч.2).
Насчет 13 дней для оформления протокола разногласий - в ГК этот срок равен 30 дням, а здесь уменьшили до 13, вероятно потому, что здесь все более понятно, контракт давно висит на сайте и можно за меньший промежуток времени осмыслить, что же ты хочешь

[akv]

Да, аргументированно.

[Ляля]

Для сведения: в ходе подписания контракта (любого - с ед. поставщиком или по итогам процедур) может быть только один протокол разногласий с любой стороны и только один протокол согласования разногласий, если разногласия не принимаются. Дальнейшие действия для понуждения подписания контракта (если конечно есть желание или необходимость) - только через суд, не может быть "Протокол разногласий №2" и т.д. Это общее правило.

С одной стороны вроде бы Вы и правы. Но ведь в 44-Фз нет фразы "только один раз протокол разногласий". Не раз ведь всем приходилось встречаться с недодумками и недоговорками в разных местах 44-ФЗ.

Письмо МЭР от 08.04.2015 № Д28И-982, ответ на вопрос № 2 - "кол-во протоколов разногласий статьей 70 Закона не ограничено и срок направления протоколов разногласий также установлен в указанной статье Закона".
Пока норма самого закона не будет внятно изложена, возможны хоть 10 протоколов.