Общая информация
Стажировка в США «Контрактная система в сфере закупок, зарубежный опыт», «Организация публичных закупок, зарубежный опыт», сентябрь 2016 года
Период проведения: с 19 по 29 сентября 2016 года.
Форма проведения: очная, с отрывом от работы, обучение за рубежом.
Место проведения: Соединенные Штаты Америки (Вашингтон (Washington, DC), Нью-Йорк (New York City)).
Организация обучения осуществляется при поддержке: Минэкономразвития России и Торгового представительства Российской Федерации в США, а также Всемирного банка (представительство на территории Российской Федерации и Штаб-квартира Всемирного банка, 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA).
Контактное лицо по вопросам участия в программе: заместитель директора Института госзакупок Ирина Анатольевна Соловьева, soloviova@roszakupki.ru, 8 (495) 772-82-56.
Стажировка в США: является завершающим модулем программы профессиональной подготовки в сфере закупок*. Полная информация о программах профессиональной переподготовки, включающих в себя стажировку в США, представлена по ссылкам: «Контрактная система в сфере закупок: российский и зарубежный опыт» (250 ак. часов, 2 модуля: обучение по Закону № 44-ФЗ и практика закупок США) и «Организация публичных закупок: российский и зарубежный опыт» (320 ак. часов, 3 модуля: обучение по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ и практика закупок США).
* Заинтересованным лицам предоставляется возможность пройти обучение только по модулю «Контрактная система в сфере закупок, зарубежный опыт» («Организация публичных закупок в сфере закупок, зарубежный опыт»).
Стоимость модуля составляет 175 000 рублей**.
В стоимость модуля НЕ включены: командировочные расходы участника стажировки (стоимость визы США, авиабилеты Москва-Вашингтон, Нью-Йорк-Москва, железнодорожный билет Вашингтон-Нью-Йорк, проживание, трансферы, питание, культурная программа и личные расходы).
Институт госзакупок берет на себя расходы: по организации участия слушателя в мероприятиях по программе стажировки, профессиональному синхронному или последовательному переводу на семинарах и встречах, включенных в программу стажировки, организованным переездам группы в пределах города Вашингтон (округ Колумбия) и города Нью-Йорк (от гостиницы до места проведения официального мероприятия, включенного в программу стажировки).
Срок обучения: с 19 сентября по 7 октября 2016 года.
Объем образовательной программы: 120 ак. часов (108 ак. часов - дополнительное профессиональное образование, получаемое за пределами территории Российской Федерации, 12 ак. часов – подготовка итоговой работы и итоговая аттестация: экзамен по теме Модуля, подготовка и защита итоговой работы).
По результатам прохождения модуля будет выдано удостоверение о повышении квалификации по программе «Контрактная система в сфере закупок, зарубежный опыт» («Организация публичных закупок, зарубежный опыт»).
Итоговая аттестация, проходит на территории Российской Федерации.
** Для федеральных государственных гражданских служащих стоимость обучения определяется в соответствии с экономическими нормативами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 г. № 26 «Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение» 108 ак. часов, как дополнительное профессиональное образование, получаемое за пределами территории Российской Федерации.
Содержание модуля «Контрактная система в сфере закупок, зарубежный опыт» («Организация публичных закупок в сфере закупок, зарубежный опыт»)
1. Перечень изучаемых дисциплин:
1.1. Ознакомление с историей становления закупок США.
- Опыт США по нормативному регулированию государственных закупок. Изучение тематических документов и литературы в Библиотеке конгресса США (101 Independence Ave, SE, Washington, DC 20540).
1.2. Практика осуществления закупок в международных организациях:
- Опыт и практика Всемирного Банка в проведении реформ системы закупок:
- Изучение практики осуществления закупок при реализации проектов Всемирного банка
- Правовое регулирование закупок, финансируемых за счет средств Всемирного банка: процедуры проведения закупок в соответствии с Руководством по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг и Руководством по отбору и найму консультантов, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках.
- Оценка эффективности государственных закупок. ОЭСР/КСР – исходные данные и показатели эффективности в закупках Всемирного банка.
- Аудит госзакупок и последующий контроль закупок в операциях, финансируемых Банком
- Предупреждение и борьба с мошенничеством и коррупцией в проектах, финансируемых Всемирным банком и «конкретные примеры». Стандарты профессионального этикета и меры по исключению конфликта интересов в закупочной деятельности. Система санкций Всемирного Банка. Приостановка и отстранение как инструмент борьбы с мошенничеством и коррупцией.
- Современные подходы к закупкам, содействие конкуренции создание партнерства для развития потенциала. Оценка навыков и повышение потенциала. Открытое контрактное партнерство к новым нормам открытого участия.
- Практика организации закупок ООН (Секретариат, подразделения в разных странах).
- Ознакомление с деятельностью ООН, а также входящих в ее структуру международных организаций, программ, управлений и фондов (Программа развития ООН, Управление ООН по обслуживанию проектов и др.).
- Опыт работы Управления централизованного вспомогательного обслуживания ООН, отвечающего за обеспечение нужд Штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке и за подготовку проектов документов, регламентирующих порядок закупок в других подразделениях ООН в мире.
- Функции и роль Отдела закупок ООН в обеспечении товарами и услугами Центральных учреждений ООН в Нью-Йорке, миссий по поддержанию мира региональных комиссий, трибуналов, специальных миссий и ряда других организаций системы ООН. Способы достижения цели «оптимальность затрат и обеспечение конкурсного, справедливого и открытого процесса в соответствии с принятыми ООН положениями, правилами и процедурами».
- Система закупок ООН: воздушные перевозки, автотранспортные средства, продовольствие и услуги в области общественного питания, компьютеры и обработка данных, типографские услуги, канцелярские принадлежности и материалы, другие товары и услуги. Централизованные закупки ООН (контракты на общее обслуживание различных подразделений ООН в мире).
- Опыт работы Отдела закупок ООН с поставщиками со всего мира. Обязательная предварительная регистрация потенциальных поставщиков в Отделе закупок. Кодекс поведения поставщика ООН;
- Организация и проведение различных видов закупочных процедур. Порядок проведения и виды конкурсных торгов ООН: приглашение направлять; приглашение направлять предложения; приглашение принять участие в торгах. Составление тендерной документации; проведение официальной процедуры публичного вскрытия запечатанных оферт и предложений.
1.3. Практические аспекты закупочных процессов США. Федеральный, региональный и местный уровни.
- Обзор организации закупок в США: федеральный уровень, закупки штатов, муниципальные закупки.
- Федеральная контрактная система США: гражданские закупки. Централизованные закупки для департаментов США.
- Практика и нормативное регулирование закупок в отдельных штатах.
- Практика организации муниципальных закупок (город Нью-Йорк).
1.4. Практика осуществления закупок представительствами Российской Федерации, находящимися на территории США.
- Осуществление закупок по Закону № 44-ФЗ на территории США. Практический опыт.
- Работа с зарубежными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
1.5. Системы подготовки специалистов по закупкам в США.
- Начальный, средний и высокий уровень.
- Практика осуществления обучения закупщиков.
- Профессиональные ассоциации закупщиков. Роль и влияние на квалификацию закупщиков.
- Независимая оценка уровня знаний и квалификации сотрудников в сфере закупок. Добровольная сертификация.
1.6. Ознакомление с судебной системой США.
1.7. Ознакомление с бюджетным процессом США.
2. ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ.
Подготовка диплома, консультации с преподавателем.
Срок: с 30 сентября по 6 октября 2016 г.
Сдача экзамена: 7 октября (возможно онлайн по видеоконференцсвязи).
Защита диплома: 7 октября (возможно онлайн по видеоконференцсвязи).