Программа профессиональной переподготовки «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» (профпереподготовка, Москва, 44-ФЗ+223-ФЗ, 360 ак.часов)

Институт госзакупок является сертифицированным образовательным центром в сфере закупок (регистрация Росстандарта № РОСС RU.И1247.04 ЖРЭ0 от 01.08.2014, № РОСС RU.И1728.04 ЖРЭ2 от 27.07.2017, росзакупки.рф).

Настоящая программа обучения Института госзакупок по объёму, содержанию и другим требованиям полностью соответствует Профстандарту «Специалист в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н) и Профстандарту Эксперт в сфере закупок (утв. приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 626н), а также Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г.

Объем учебной нагрузки: 360 академических часов

Форма обучения: очно, с отрывом от работы

График обучения на 2020 год:

15 января - 28 февраля	12 августа - 25 сентября
11 марта - 24 апреля	9 сентября - 23 октября
13 мая - 26 июня	11 ноября - 25 декабря
9 июля -24 июля

Программа предназначена для:

• специалистов, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (представители государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных и контрольных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, участников закупок);
• сотрудников бюджетных учреждений;
• сотрудников автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок.

Программа предусматривает подробное рассмотрение положений  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и других нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и учитывает особенности практической реализации требований законодательства в сфере закупок. 

В ходе обучения по программе отдельным блоком рассматриваются вопросы, связанные со спецификой закупок в сфере строительства, здравоохранения, науки, культуры, энергосервиса и пр.

Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

Обучение по данной программе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

Программа обучения предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных примеров (кейс-стади), самостоятельную работу слушателей, консультации по вопросам подготовки итоговой аттестационной работы, проведение круглого стола в конце обучения.

В ходе обучения слушатели готовят итоговую аттестационную работу по вопросам практической реализации положений законодательства о контрактной системе.

По завершении курса обучения предусмотрена итоговая аттестация в форме:

• защиты итоговой аттестационной работы
• экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке.

Программа включает в себя изучение следующих модулей:

Модуль 1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1.1. Общие положения

• Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС. Субъекты КС. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты. Полномочия органов исполнительной власти в системе КС. Централизация закупок в КС. Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
• Понятие «участник закупки». Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям. Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
• Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
• Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Национальный режим при осуществлении закупок.
• Понятие и содержание единой информационной системы. Порядок функционирования. Официальный сайт. Региональные информационные системы. Интеграция региональных информационных систем с единой информационной системой. Идентификационный код закупки.
• Электронный документооборот в контрактной системе. Применение электронной подписи.

1.2. Нормативная правовая база контрактной системы

• Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
• Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
• Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

1.3. Кадровое обеспечение контрактной системы

• Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
• Виды и функции комиссий по закупкам. Полномочия председателя и членов комиссии, организация деятельности закупочной комиссии. Требования к членам закупочной комиссии. 

1.4. Процессы контрактной системы

• Планирование закупочной процедуры в КС. Обоснование закупок.
• Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта.
• Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок.
• Способы закупки в КС. Антидемпинговые меры. Привлечение экспертов.
• Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Обеспечение исполнения контракта.
• Правила оценки заявок на участие в закупке.
• Закупки в форме конкурса.
• Закупки в форме аукциона.
• Закупки запросом предложений.
• Закупки запросом котировок.
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Государственный и муниципальный контракт (гражданско-правовой договор).
• Банковское сопровождение контрактов.
• Мониторинг, аудит и  контроль в контрактной системе. Ответственность за нарушения в сфере закупок. Обжалование действий (бездействий) участников КС.
• Меры по предотвращению коррупции в системе закупок. Российский и международный опыт.

Модуль 2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

• Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. 
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ. Переходные положения Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ. 
• Субъекты закупочной деятельности: заказчики и участники закупок, организаторы торгов. Централизация закупочной деятельности (разработка положения о закупках, положения о комиссии, типовых закупочных документаций). 
• Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности. Законодательство, подзаконные акты, локальные акты заказчиков. 
• Методические подходы к разработке Положения о закупке. Структура Положения о закупке, порядок его утверждения. 
• Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в сети Интернет. 
• Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. 
• Торги в форме конкурса и аукциона. Отличия. Схемы проведения. 
• Торги в форме конкурса и аукциона. Разновидности торгов (открытые и закрытые торги, двухэтапные торги, конкурентные переговоры, предквалификация и постквалификация). 
• Особенности закупки путем проведения запросов предложений, запросов котировок. 
• Содержание документации о закупке: требования к участникам торгов, требования к оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок. 
• Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика. 
• Разработка технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения. 
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. 
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности. 
• Обзор арбитражной практики проведения закупок. Причины обжалования, выводы судей, результаты дел. 
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

Модуль 3. Специфика закупок отдельных видов товаров, работ, услуг

• Закупка типовой продукции: канцелярия, ГСМ, охранные услуги, аренда, сырье. 
• Особенности закупки работ в сфере проектирования, строительства и ремонта. 
• Особенности закупок в медицинской сфере: закупка лекарственных средств, медицинского оборудования, медицинских услуг.
• Энергосервисные контракты.
• Специфика закупок в сфере науки, культуры и искусства. 

Модуль 4. Стажировка

Стажировка предусматривает изучение передового опыта осуществления закупок,  приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования в практической деятельности. Стажировка завершается отчетом о стажировке и предусматривает написание и защиту дипломной работы.

Стажировка осуществляется по месту работы слушателя либо слушатель направляется для прохождения стажировки в органы власти, бюджетные, казенные учреждения и другие организации (по  согласованию).

В стоимость обучения включен следующий раздаточный материал:

• Правовое регулирование контрактной системы. Сборник нормативных актов / [А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Кошелева и др.]; под ред. А.А. Храмкина;
• Правовое регулирование закупок по Закону 223-ФЗ. Сборник нормативных актов / [А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Кошелева и др.]; под ред. А.А. Храмкина;
• Учебная тетрадь (презентации (слайды) экспертов Института госзакупок, по которым проводится обучение, на бумажном носителе).