Настольная книга госзаказчика


Реквизиты издания: Настольная книга госзаказчика / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.Н. Евсташенков [и др.]; отв. ред. А.А. Храмкин. – 10-е издание, дополненное. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 576 с. ISBN 978-5-9516-0697-6

Приобрести книгу можно в издательстве «Юриспруденция»: т/ф (495) 979-70-28; 926-75-25, www.jurisizdat.ru, e-mail: y-book@mail.ru


    
Данная книга является комплексным практическим руководством по применению положений законодательства о контрактной системе и призвана помочь заказчикам сориентироваться в объемном и непростом массиве нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Материал основан на Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действующей с начала 2014 года нормативной базе.

В издании даны ответы на сложные вопросы осуществления закупок, составления различных документов, необходимых в рамках контрактной системы, представлены методические рекомендации по осуществлению всех способов закупки, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.


Содержание:










К ЧИТАТЕЛЯМ

3









ВВЕДЕНИЕ

5









СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

9









ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

11




Законодательство в сфере закупок

11




Виды заказчиков

21




Централизация закупок

26




Информационное обеспечение закупок

32




Кадровое обеспечение контрактной системы

36




Система добровольной сертификации в сфере закупок

51




Способы закупки

60




Требования к участникам закупок

66




Антидемпинговые меры при осуществлении закупок

83









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАСЧЕТУ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

90




Общие положения

90




Методы определения и обоснования НМЦК

92




Документальное оформление и форма обоснования НМЦК

102




Общедоступные источники информации о ценах товаров, работ, услуг

104




Полномочия органов власти в части определения и обоснования НМЦК

105




Сложные вопросы расчета и обоснования НМЦК

106









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК

109




Составление плана закупок

110




Составление плана-графика закупок

111




Обязательное общественное обсуждение закупок

114









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ

118




Особенности технического задания

118




Ограничения при подготовке технического задания

122




Нормирование при подготовке и проведении закупок

129




Что обычно включается в техническое задание

132




Правила лотовых закупок

133




Подтверждение качества, приемлемости, безопасности продукции, предлагаемой участником закупки

135




Определение объема закупаемой продукции

142




Требования к описанию участниками закупок предлагаемой ими продукции

146




Энергетическая эффективность закупаемых товаров, работ, услуг

153









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ

155




Общие положения

155




Виды конкурсов

156




Документооборот в ходе проведения открытого конкурса

156




Требования к заявке на участие в открытом конкурсе

160




Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

167




Процедура проведения торгов в форме открытого конкурса

172




Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

185




Особенности проведения двухэтапного конкурса

190




Случаи и последствия признания конкурса несостоявшимся

193




Порядок заключения контракта по результатам конкурса

193









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ

199




Общие положения

199




Документооборот при проведении аукционов в электронной форме

202




Аккредитация участников на электронной площадке

204




Процедура проведения электронного аукциона

209




Признание электронного аукциона несостоявшимся и его последствия

223









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ

228




Общие положения

228




Документооборот при проведении закрытых конкурсов и аукционов

230




Порядок проведения закрытых конкурсов

234




Порядок проведения закрытых аукционов

235









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

239




Общие положения

239




Документооборот при проведении запроса котировок

239




Порядок проведения запроса котировок

244




Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ)

249




Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан

251




Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

253









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

259




Общие положения

259




Документооборот при проведении запроса предложений

264




Порядок проведения запроса предложений

276









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

283




Случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

283




Процедура заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

320









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОДГОТОВКЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ КОНТРАКТОВ

333




Понятие контракта, государственного (муниципального) контракта

333




Контракт как особый гражданско-правовой договор. Обязательные условия

335




Стороны контракта

339




Заключение контракта. Отказ и уклонение от заключения контракта

343




Стандартные разделы проекта контракта

344




Прекращение контракта. Порядок расторжения

364




Отчеты по контрактам

368









МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

370




Заключение контракта на энергосервис

370




Закупка лекарственных средств

382




Закупка строительных работ

391




Особенности государственного оборонного заказа

398




Заключение контракта жизненного цикла

405









ОТЧЕТНОСТЬ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

407




Виды отчетов

407




Порядок составления и размещения отчетов в ЕИС

407









МОНИТОРИНГ, АУДИТ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

411




Мониторинг в сфере закупок

411




Аудит в сфере закупок

412




Контроль в сфере закупок

415




Административная ответственность в сфере закупок

430









ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК

459




Органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб участников закупки

459




Кто вправе подать жалобу, срок подачи жалобы

462




Требования к содержанию жалобы

463




Порядок рассмотрения жалобы

464




Приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

467




Обжалование решений (предписаний), принятых (выданных) по результатам рассмотрения жалоб

468









ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

470




ТОЛКОВЫЙ СЛОВАРЬ

477




ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

506




ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

566