Управление закупками по Закону 223-ФЗ. Практическое руководство.


Реквизиты издания: Управление закупками по Закону 223-ФЗ. Практическое руководство. / [А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.В. Ермакова и др.]; под ред. А.А. Храмкина М.: ООО «Книга по Требованию», 2016. – 397 с. ISBN 978-5-519-49356-7

Приобрести книгу >>


  cover_223-FZ_7.png  
В издании рассмотрены практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и даны прикладные рекомендации по построению эффективных систем закупок.

Книга содержит оригинальные авторские разработки – Типовое положение о закупке, Типовое положение о закупочной комиссии, Типовые формы извещения и документации о закупке, а также подборку наиболее полезных для практической деятельности нормативных правовых актов.

Рекомендации и образцы документов, представленные в книге, в полном объеме применимы к закупкам бюджетных учреждений и призваны помочь специалистам закупочного подразделения бюджетного учреждения без излишних трудозатрат перейти на режим закупок по Закону № 223-ФЗ.

Настоящее издание учитывает все изменения, внесенные в законодательство о корпоративных закупках по состоянию на 1 марта 2016 года, в том числе новые правовые акты о порядке ведения реестра договоров и об особенностях закупок у малого и среднего бизнеса.



Содержание:






Обращение к читателям


5




Список используемых сокращений


6




1. Сфера действия Закона 223-ФЗ


8




1.1. На какие организации распространяется Закон 223-ФЗ


8




1.2. Как Закон 223-ФЗ применяется бюджетными учреждениями 


13




1.3. Какие закупки регулирует Закон 223-ФЗ


15 




2. Как разработать положение о закупке


20




2.1. Структура положения о закупке


25




2.2. Кем утверждается положение о закупке 

27




3. Планирование закупок

33




4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

33




4.1. Кто обязан осуществлять закупки у субъектов МСП

34




4.2. Объем закупок у субъектов МСП

37




4.3. Требования и особенности осуществления закупок у субъектов МСП


40




4.4. Особенности проведения закупок только среди субъектов МСП


42       




4.5. Особенности участия субъектов МСП в качестве субподрядчиков (соисполнителей)


42




4.6. Отчетность о закупках у субъектов МСП


45




5. Комиссии по закупкам


46




5.1. Создание комиссии


47




5.2. Состав комиссии


5.3. Деятельность комиссии


49




5.4. Ответственность членов комиссии


50




6. Конкурентные и неконкурентные закупки, открытые и закрытые закупки, предварительный отбор и переторжка

52

6.1. Неконкурентные закупки, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)


53




6.2. Конкурентные процедуры закупки


56




6.3. Электронные закупки

58

6.4. Открытые и закрытые закупки. Предквалификация 


60




6.5. Переторжка


64




7. Защита от недобросовестного поставщика


66




7.1. Обеспечение заявки и обеспечение контракта


67




7.2. Предквалификация и постквалификация 

68




7.3. Требования к участникам закупок

68




7.4. Антидемпинговые меры

76




7.5. Отмена процедуры закупки

77




8. Техническое задание для закупки

78




8.1. Особенности технического задания


78




8.2. Кем и как разрабатывается ТЗ, переговоры при подготовке ТЗ


80




8.3. Требования Закона № 223-ФЗ к содержанию ТЗ


83




8.4. «Зонтичные» (делимые) закупки


91




8.5. Определение закупаемого объема товаров, работ, услуг


93




8.6. Подготовка ТЗ с учетом оценки стоимости владения (ТСО)


95




8.7. Подготовка ТЗ с учетом жизненного цикла предмета закупки

98
     

8.8. Требования по исполнению гарантийных обязательств


100




9. Договоры по итогам закупки


105




9.1. Кто и как готовит текст договора по итогам закупки

105
     

9.2. Условия договора, требующие особого внимания


107




9.3. Крупные сделки и сделки с заинтересованностью


122




9.4. «Рамочные» договоры

125

9.5. Изменение договоров


129




10. Информация о закупках, которую надо раскрыть в сети «Интернет»


131




10.1. Перечень информации, подлежащей размещению в ЕИС

134
     

10.2. Реестр договоров


139




10.3. Ежемесячная и годовая отчетность


139




11. Административная ответственность за нарушение Закона 223-ФЗ. Обжалование действий заказчиков. Оспаривание закупок в суде

142

11.1. Административная ответственность


142




11.2. Обжалование действий заказчиков


150




11.3. Признание закупки, торгов недействительными

154

12. Вопросы и ответы по применению Закона 223-ФЗ

157

Типовое положение о закупке

166




Типовое положение о закупочной комиссии 

218




Типовое извещение о закупке на право заключения договора на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

224




Перечень нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

268




Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

274




Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 года 51-ФЗ (извлечения)

305




Федеральный закон от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» (извлечения)

308




Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года 195-ФЗ (извлечения)

318




Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. № 616 Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме

321




Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 908

330




Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932 Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана

344




Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211 О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

353




Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

363




Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

368