Утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе совершенствования системы закупок по Закону № 44-ФЗ
7 февраля 2019 г.
Учитывая, что одним из ключевых направлений повышения эффективности бюджетных расходов является развитие контрактной системы, в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 гг., утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р (далее – Концепция), также затронуты вопросы совершенствования системы закупок, проводимых в рамках контрактной системы.
Среди прочих, в Концепции отмечаются следующие несовершенства контрактной системы:
- правовое регулирование контрактной системы остается нестабильным и недостаточно системным;
- в контрактной системе имеются внутренние противоречия правового регулирования;
- не в полной мере реализованы функции ЕИС;
- чрезмерно усложнены процедуры закупок;
- существующий механизм обеспечения экономической ответственности участников закупки действует недостаточно эффективно.
Также отмечается, что в целом возможности контрактной системы реализованы далеко не полностью, что приводит к снижению эффективности и прозрачности закупок, ограничению конкуренции, завышению цен на закупаемые товары, работы, услуги, а также к коррупционным проявлениям.
Для решения этих проблем предлагается следующее:
- совершенствование механизма планирования закупок;
- оптимизация процедур закупок;
- повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей контрактов;
- расширение практики применения предусмотренных законодательством механизмов банковского и казначейского сопровождения;
- оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок;
- развитие функциональных возможностей государственной информационной системы "Независимый регистратор";
- развитие функциональных возможностей ЕИС;
- обеспечение открытости закупок;
- повышение эффективности противодействия коррупции.
Минфину России и другим федеральным органам исполнительной власти предписано руководствоваться Концепцией при составлении и организации исполнения федерального бюджета, а также при формировании и реализации государственных программ РФ, а органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления дана рекомендация руководствоваться Концепцией при формировании документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов.
Концепция действует с 31 января 2019 г.