институт госзакупок Институт государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий

Утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе совершенствования системы закупок по Закону № 44-ФЗ
7 Февраля 2019 г.

Учитывая, что одним из ключевых направлений повышения эффективности бюджетных расходов является развитие контрактной системы, в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 гг., утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р (далее – Концепция), также затронуты вопросы совершенствования системы закупок, проводимых в рамках контрактной системы. 

Среди прочих, в Концепции отмечаются следующие несовершенства контрактной системы:

  • правовое регулирование контрактной системы остается нестабильным и недостаточно системным;
  • в контрактной системе имеются внутренние противоречия правового регулирования;
  • не в полной мере реализованы функции ЕИС;
  • чрезмерно усложнены процедуры закупок;
  • существующий механизм обеспечения экономической ответственности участников закупки действует недостаточно эффективно. 

 Также отмечается, что в целом возможности контрактной системы реализованы далеко не полностью, что приводит к снижению эффективности и прозрачности закупок, ограничению конкуренции, завышению цен на закупаемые товары, работы, услуги, а также к коррупционным проявлениям. 

Для решения этих проблем предлагается следующее:

  • совершенствование механизма планирования закупок;
  • оптимизация процедур закупок;
  • повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей контрактов;
  • расширение практики применения предусмотренных законодательством механизмов банковского и казначейского сопровождения;
  • оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок;
  • развитие функциональных возможностей государственной информационной системы "Независимый регистратор";
  • развитие функциональных возможностей ЕИС;
  • обеспечение открытости закупок;
  • повышение эффективности противодействия коррупции. 

Минфину России и другим федеральным органам исполнительной власти предписано руководствоваться Концепцией при составлении и организации исполнения федерального бюджета, а также при формировании и реализации государственных программ РФ, а органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления дана рекомендация руководствоваться Концепцией при формировании документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов. 

Концепция действует с 31 января 2019 г.