институт госзакупок Институт государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий

ВНИМАНИЕ! Госдума приняла важные изменения в Закон № 44-ФЗ!
19 Апреля 2019 г.

В апреле 2019 года Госдумой приняты и 22 апреля 2019 года запланированы к рассмотрению в Совете Федерации 3 федеральных закона о внесении изменений в Закон № 44-ФЗ:

  1. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках) (проект № 682010–7)
  2.  Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (по вопросу совершенствования отдельных положений в сфере культуры) (проект № 614282–7) 
  3. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (по вопросу осуществления закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей) (проект № 640257–7).

 Основные изменения по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках (законопроект № 682010-7):
изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования:

  • размер штрафа указывается в процентах - отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта
  • типовые контракты могут разрабатываться Минфином России
  • сокращен срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП – 5 рабочих дней вместо 10
  •  срок для подачи жалобы сокращен с 10 до 5 дней 
  • запрет на затребование документов при рассмотрении жалобы, если они размещены в ЕИС 
  • срок начала работы Независимого регистратора перенесен на 1 января 2020 г. 

изменения, вступающие в силу с 1 июля 2019 г.:

  • отмена плана закупок
  • сокращен срок внесения изменений в план-график: 1 день до размещения извещения в ЕИС/заключения контракта при закупке у ед. поставщика
  • возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции (прим.: до 01.10.2019 закупка лекарств по цене за единицу не допускается)
  • увеличен ценовой порог для проведения короткого аукциона: 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. при закупке строительных работ
  • обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
  • при закупке строительных работ в первой части заявки только согласие
  • если установлены дополнительные требования к участникам (ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31), то подача заявок осуществляется только участниками, включенными оператором электронной площадки в реестр аккредитованных участников (проверку квалификации осуществляет оператор электронной площадки)
  • срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при коротком аукционе – 1 рабочий день
  • при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок
  • если при запросе предложений отсутствуют заявки, то возможно заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом
  • увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика: п. 4 – 300 тыс. руб., п. 28- 1 млн. руб.
  • появилась возможность заключить контракта со вторым «номером» без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем
  • допускается изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93: «монополисты», коммунальные услуги, аренда, лечение за границей, юр. услуги в иностранных судах)
  • допускаются изменения объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика
  • СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения исполнения контракта при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта, информация об этом предоставляется участником из реестра контрактов

изменения, вступающие в силу через 90 дней после опубликования: 

  • при закупке у ед. поставщика не требуется извещение и отчет 
  • в контракт включается обоснование цены при закупках у ед. поставщика только по основаниям п.п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч.1 ст. 93 
  • отмена обязательности привлечения внешних экспертов при приемке продукции 

 Основные изменения в части закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей (законопроект № 640257-7, изменения вступают в силу со дня официального опубликования):

  • оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению возможно закупить конкурсом с ограниченным участием и невозможно аукционом 

 Основные изменения по вопросу совершенствования отдельных положений в сфере культуры (законопроект № 614282-7, изменения вступают в силу через 90 дней после опубликования (ориентировочно конец июля 2019 г.)):

  • средства, полученные в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию бюджетные учреждения и унитарные предприятия могут расходовать по Закону № 223-ФЗ (в этой части также вносятся изменения в Закон № 223-ФЗ)
  • при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекции и предметов может быть установлен запрет на субподряд 
  • увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 – 600 тыс. руб., а также расширен круг заказчиков, имеющих право использовать данное основание 
  • допускается закупка музыкальных инструментов у единственного поставщика (п. 17 ч. 1 ст. 93)