институт госзакупок Институт государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий

Утверждены порядок определения НМЦК и методика составления сметы для строительных контрактов (Закон № 44-ФЗ)
5 февраля 2020 г.

Минстрой России приказом от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее – Приказ № 841/пр) в соответствии с ч. 7 ст. 110. 2 Закона № 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее – Порядок НМЦК). Также ведомство утвердило методику, по которой заказчики будут составлять смету контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика). 

Новый Порядок НМЦК обязательно применять при закупке: 

1) подрядных работ по:

  • инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – ОКС); 
  • подготовке проектной документации ОКС;
  • строительству ОКС или некапитальных строений и сооружений (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
  • реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов); 
  • по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – ОКН) (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов); 

2) услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта. 

В Порядке НМЦК определено, что он применяется в отношении ОКС и ОКН, расположенных на территории РФ. 

Также установлено, что НМЦК определяется заказчиками в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, а на закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС проектно-сметным методом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с применением индексов фактической и прогнозной инфляции. Результат определения НМЦК оформляется заказчиками в виде протокола согласно рекомендуемого образца, приведенного в приложении № 1 к Порядку НМЦК. В п. 9 Порядка НМЦК оговорено, что НМЦК на закупки, предметом которых одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, определяется в порядке, установленном п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 правил заключения таких контрактов. 

В Порядке НМЦК приведены особенности расчета НМЦК в зависимости от вида работ, услуг: 

  1. в разделе II приведен порядок определения НМЦК на выполнение проектно-изыскательских работ: установлено, что НМЦК определяется с применением предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ методов на основании сметных нормативов, а также приведены последовательность и формула расчета НМЦК, и рекомендуемый образец оформления расчета НМЦК (приложение № 2); 
  2. в разделе III приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика на период строительства: установлено, что НМЦК определяется с учетом затрат на относящиеся к предмету закупки работы и услуги, а также приведены последовательность расчета НМЦК и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 3); 
  3. в разделе IV приведен порядок определения НМЦК на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: установлен порядок определения НМЦК, а также приведена формула расчета НМЦК в случае, если срок проведения работ переходит на 2 и последующие годы строительства, и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 4); 
  4. в разделе V приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика, на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенного контракта, (далее – НМЦК на остатки работ, услуг): приведены формулы расчета НМЦК на остатки работ, услуг, а также НМЦК при осуществлении закупки остатков работ, услуг в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ; 
  5. в разделе VI приведен порядок составления проекта сметы контракта на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: приведена последовательность составления проекта сметы контракта и рекомендуемый образец его оформления (приложение № 6); определен перечень информации, включаемой в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, а также приведен рекомендуемый образец оформления такой ведомости (приложение № 5); приведены формула и порядок расчета цены конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ. 

В Методике определены общие правила составления сметы строительных контрактов при их заключении и внесении в них изменений. Также приведены рекомендуемый образец сметы контракта и сметы контракта с учетом изменений. 

В Приказе № 841/пр определено, что по соглашению сторон Методика может применяться в контрактах, НМЦК которых сформирована на основании разработанной в соответствии с градостроительным законодательством сметной документации, и которые были заключены до дня вступления в силу Приказа № 841/пр. 

Приказ № 841/пр зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2020 г. за № 57401 и вступает в силу с 15 февраля 2020 г.