институт госзакупок Институт государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий

На 2024 год продлено действие антикризисных мер, а также уточнен порядок закупок по Закону № 44-ФЗ
26 декабря 2023 г.

25 декабря опубликованы два Федеральных закона от 25 декабря 2023 г. № 624-ФЗ и № 625-ФЗ, которые внесли изменения в Закон № 44-ФЗ и Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ (далее – Закон № 46-ФЗ).

1. Федеральным законом № 625-ФЗ, который вступил в силу в день опубликования, до конца 2024 года продлены, в частности, следующие антикризисные меры:

1) В Законе № 44-ФЗ:
- право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112);
- продлена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112);
- возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30 % (ч. 65.2 ст. 112);
- возможность изменения существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в соответствии с п.п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 65.3 ст. 112);
- возможность исключения из СГОЗ контрактов на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий при определении объёма закупок у СМП и СО НКО (ч. 71 ст. 112);
- права отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей (ч. 72 ст. 112);
- закупки у единственного поставщика в соответствии с иным законодательством (например, 46-ФЗ) выведены из расчета объема закупок у СМП и СО НКО (п. 3 ч. 1.1 ст. 30);

2) В Законе № 46-ФЗ:
- право пользоваться дополнительными случаями закупок у единственного поставщика в ст. 15 Закона № 46-ФЗ реализовано по-иному: части 1 и 2 утратили силу, введены новые части 2.1 – 2.3. В 2024 году дополнительные случаи закупки у единственного поставщика вправе установить: Правительство РФ; города федерального значения; высший исполнительный орган субъекта РФ - для нужд субъекта РФ и его муниципальных образований в отношении перечня товаров, работ, услуг, который определит Правительство РФ;
- продлено право Правительства РФ устанавливать иные случаи закрытых закупок и случаи неразмещения информации на официальном сайте ЕИС и в реестре контрактов (ч. 7 ст. 15);
- продлено право Правительства РФ устанавливать порядок и случаи изменения существенных условий строительных контрактов (ст. 18).

2. Федеральным законом № 624-ФЗ уточняются некоторые положения Закона № 44-ФЗ. Ключевые изменения:
- с 01.01.2024 участники закупок, зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, смогут временно формировать и направлять документы без использования ЕИС, в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи. Норма касается документооборота в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб, и действует до признания подписей соответствующими нормам Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 77);
- с 25.03.2024 из статей 3, 5, 24, 93, 95, 105 исключено упоминание о том, что закупка по ч. 12 ст. 93 - «электронный магазин» - является закупкой у единственного поставщика (при этом она по-прежнему включена в ст. 93);
- с 25.03.2024 заказчику предоставлено право осуществлять закупки на предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с ч. 12 ст. 93 («электронный магазин»);
- с 01.01.2024 расширен перечень заказчиков, осуществляющих закупки у единственного поставщика для обеспечения своей деятельности за пределами Российской Федерации (п. 59 ч. 1 ст. 93);
- с 01.01.2024 уточнены положения об обжаловании участником закупки действий субъектов контроля в рамках закрытых закупок (ч. 10 ст. 105);
- перенесен на год срок вступления в силу нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком, а также соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС. Ранее вступление в силу планировалось с 01.01.2024, теперь новая дата - 01.01.2025 (изменения в Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).