Сборник докладов

X Всероссийская практическая конференция-семинар
«Государственные и муниципальные закупки - 2015»

29 - 30 октября 2015 г., Москва

К началу Конференции издательством «Юриспруденция» выпущен сборник, в который включены тексты докладов, представленных вниманию участников Конференции. Сборник докладов выдан всем участникам Конференции в Москве, а также распространяется через издательство «Юриспруденция» и книжные магазины страны.

Реквизиты издания: Государственные и муниципальные закупки – 2015. Сборник докладов X Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2016. – 504 с. ISBN 978-5-9516-0746-1

Сборник содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников X Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2015», организованной Институтом госзакупок 29–30 октября 2015 г. в Москве.

Конференция посвящена рассмотрению первых результатов контроля и аудита в сфере закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: типовым нарушениям, выявляемым различными контрольными органами в закупочной деятельности заказчиков (практика ФАС России, Росфиннадзора, региональных и муниципальных контрольных органов, конрольно-счетных органов и органов ведомственного контроля).

Издание адресовано в первую очередь специалистам-практикам, а также будет полезно ученым, преподавателям, аспирантам и студентам, интересующимся проблематикой конференции.

Темы заявленных докладов
(в алфавитном порядке по фамилии автора доклада)

Представители государственных органов и органов местного самоуправления

Практика организации контроля в контрактной системе Владивостокского городского округа: проблемы и пути их решения, докладчик - Бормотова Ольга Викторовна (начальник управления конкурентной политики и закупок администрации города Владивостока)
О внесении изменений в Закон о контрактной системе в части оптимизации контроля в сфере закупок, докладчик - Галкин Алексей Александрович (заместитель директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России)
Результаты контроля. Практика Югры, докладчик Головятинская Елена Владимировна (заместитель руководителя Службы – начальник управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)
Аудит в сфере закупок: основные проблемы и практика реализации законодательства о контрактной системе, докладчик - Гремякова Ольга Петровна (аудитор счетной палаты Тульской области)
Учёт обязательных требований к продукции при определении подлежащих достижению результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, докладчики - Гурин Олег Юрьевич (ведущий специалист сектора контрактной службы министерства общего и профессионального образования Ростовской области, старший преподаватель центра ДПО ТПП Ростовской области), Аршба Константин Алексеевич (главный редактор журнала «ПРОГОСЗАКАЗ.РФ»)
Ведомственный контроль как один из механизмов эффективного использования бюджетных средств, докладчик - Зибзеева Елена Викторовна (заведующий сектором контрактной службы министерства общего и профессионального образования Ростовской области, к.э.н.)
Методологические проблемы проведения аудита закупок, докладчик - Иванча Николай Александрович (заместитель начальника информационно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Москвы)
Общественный контроль в сфере закупок: проблемы и пути их решения, докладчик - Игнатенкова Елена Владимировна (заместитель Председателя - начальник управления организации закупок Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок)
Нарушения, выявляемые Росфиннадзором при проведении проверок соблюдения законодательства о контрактной системе, докладчик - Карбушев Дмитрий Александрович (заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве)
Практика и проблемы применения Закона о контрактной системе в городе Чебоксары, докладчик - Колебанова Надежда Владимировна (начальник управления муниципального заказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом)
Организация системы контроля в сфере закупок Московской области, докладчик - Королихин Виктор Владимирович (начальник Главного контрольного управления Московской области)
Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области, докладчик Миронова Анастасия Николаевна (заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области)
Реализация полномочий по контролю закупок органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Челябинской области), докладчик - Подшивалов Юрий Игоревич (первый заместитель начальника Главного контрольного управления Челябинской области)
Контрольные мероприятия в сфере закупок, осуществляемые Федеральным казначейством. Основные тренды и направления развития, докладчики - Прокофьев Станислав Евгеньевич (заместитель руководителя Федерального казначейства, д.э.н., профессор, академик РАЕН), Горбунцов Михаил Александрович (начальник Отдела обслуживания Интернет – порталов Межрегионального операционного управления Федерального казначейства)
Дополнительные требования к участникам. Применить и не ошибиться, докладчик - Строганова Диана Александровна (заместитель начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
Централизация государственных и муниципальных закупок в Кемеровской области через АИС «ГосЗаказ», докладчик - Тюменцева Людмила Алексеевна (начальник департамента контрактной системы Кемеровской области)
Законодательство о закупках: применение и перспективы, докладчик - Цариковский Андрей Юрьевич (статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы)

Представители Института госзакупок

Профессия «закупщик», докладчик - Воробьева Ольга Михайловна (заместитель директора Института госзакупок)
Обзор основных схем «обхода» требований Закона № 44-ФЗ при проведении закупок, докладчик - Евсташенков Александр Николаевич (заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Основные нарушения при проведении электронных аукционов, докладчик - Евсташенков Александр Николаевич (заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Нормирование в сфере закупок, докладчик - Ермакова Анна Валентиновна (советник директора Института госзакупок, к.ю.н.)
Основные нарушения при проведении запроса котировок, докладчик - Кошелева Валентина Викторовна (руководитель Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Внутренний контроль закупок в организации, докладчик - Лисовенко Ольга Константиновна (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Контроль заказчика за исполнением контракта в современных условиях, докладчик - Лисовенко Ольга Константиновна (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Планирование бюджетными учреждениями закупок на 2017 и последующие годы по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, докладчик - Песегова Татьяна Николаевна (ведущий экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
«Правильный» порядок оценки глазами контролеров, докладчик - Песегова Татьяна Николаевна (ведущий экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Обзор актуальных разъяснений Закона о контрактной системе, докладчик - Сургутскова Ирина Александровна (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Практика обжалования решений и предписаний ФАС России в судах, докладчик - Сургутскова Ирина Александровна (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Проблемные вопросы производства по делам об административных правонарушениях в сфере закупок, докладчик – Федоров Алексей Александрович (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Типовые нарушения при применении пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ («исключительные полномочия органов власти и подведомственных организаций»), докладчик – Федоров Алексей Александрович (старший юрист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Последние изменения в Законе № 44-ФЗ и подзаконных актах в сфере закупок, докладчик - Храмкин Андрей Александрович (директор Института госзакупок, к.э.н.)
Подходы к организации ведомственного контроля в сфере закупок, докладчик - Шавылина Юлия Александровна (заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)
Преференции участникам закупок: основные нарушения, допускаемые заказчиками, порядок совмещения в одной закупке с ограничениями на закупку импортной продукции, докладчик - Шавылина Юлия Александровна (заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра Института госзакупок)

Представители научных организаций, специализированных организаций, независимые эксперты в области госзакупок

Специфика и проблемы электронных аукционов, проводимых на право заключить контракт, докладчик - Абрамова Наталья Алексеевна (руководитель проекта правового и экспертного консалтинга Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам»)
Реализация запретов и ограничений на закупку иностранной продукции, докладчик - Альбицкий Павел Константинович (руководитель проектов Ассоциации электронных торговых площадок)
Правила описания объекта закупки: проблемы применения и основные нарушения, докладчик - Байрашев Виталий Радикович (младший специалист по закупкам ООО «УК РФПИ»)
Наименование страны происхождения товара: коллизии законодательства, докладчик - Гапанович Анна Владимировна (главный юрисконсульт правового управления ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»)
Зарубежная практика деятельности надзорных органов в сфере закупок, докладчик - Гладков Александр Александрович (заведующий сектором общественных и корпоративных закупок ФБНУ «Институт макроэкономических исследований» Минэкономразвития России)
Системный подход к осуществлению контроля госзакупок, докладчики - Дорошенко Татьяна Геннадьевна (директор Центра профессионального образования ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», к.э.н., доцент), Суханова Ирина Александровна (заместитель директора Центра профессионального образования ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»)
Проблемы реализации общественного контроля в контрактной системе в сфере закупок, докладчик - Кикавец Виталий Викторович (доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, к.ю.н.)
Проблемы участия субъектов малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд, докладчик - Костюченко Александра Георгиевна (начальник отдела размещения заказа ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»)
Ключевые точки контроля контрактного цикла. Проект контракта как объект особого внимания, докладчик – Кузнецов Кирилл Владимирович (генеральный директор Центра эффективных закупок Тендеры.ру)
Должна ли экономичность быть предметом анализа, оценки и контроля результатов закупочной деятельности, докладчик - Нестерович Николай Владимирович (главный научный сотрудник ФБНУ «Институт макроэкономических исследований» Минэкономразвития России, д.э.н., профессор)
Основные тенденции контроля в рамках Закона о контрактной системе (анализ решений ФАС России), докладчики – Паршин Олег Анатольевич (генеральный директор ООО «СО Рустендер», к.т.н.), Герштейн Дмитрий Михайлович (бизнес-аналитик Отдела сопровождения закупок ООО «СО Рустендер»), Лазарев Максим Константинович (ведущий специалист ООО «СО Рустендер»)
Ожидаемые проблемы с организацией государственных (муниципальных) закупок в рамках специальных инвестиционных контрактов и предложения по их решению, докладчик - Перов Константин Алексеевич (главный консультант ООО «Энергосервис», к.э.н.)
Ключевые аспекты рассмотрения первых частей заявок при проведении электронного аукциона, докладчики – Самокрутова Ольга Гранитовна (руководитель представительства по Амурской области ООО «РТС-тендер», к.т.н.), Бабкина Наталья Арсентьевна (генеральный директор ООО «АмурКонсалтинг», к.т.н.)
Правовые аспекты противодействия конфликту интересов в сфере государственных и муниципальных закупок, докладчик - Свининых Евгений Анатольевич (научный сотрудник Центра исследования проблем российского права «ЭКВИТАС», к.ю.н., доцент)
Контрактные службы и контрактные управляющие, как институт управления закупками, докладчик - Строганов Александр Андреевич (генеральный директор Центра размещения государственного заказа)
Профессиональные стандарты для закупщиков: значение и последствия, докладчик - Сухадольский Георгий Александрович (координатор Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по закупкам и инвестициям, к.физ.-мат.н.)
Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственных и муниципальных закупках в современных условиях, докладчик - Тухватуллин Тимур Анварович (ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, младший советник юстиции, к.ю.н.)
Современные проблемы экономического окружения контрактной системы Российской Федерации, докладчик – Хрущев Роман Витальевич (ведущий научный сотрудник ФБНУ «Институт макроэкономических исследований» Минэкономразвития России, к.э.н.)
Установление сроков проведения торгов, докладчик - Чваненко Дмитрий Анатольевич (начальник юридического отдела компании «Русский проект»)
Проблемы правовой защиты субъектов контроля при проведении внеплановых проверок в сфере закупок, докладчик – Черногривов Вячеслав Геннадьевич (начальник юридического отдела Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»)